“新區(qū)優(yōu)越的營商環(huán)境為企業(yè)提供了較多便捷的服務(wù)。在此環(huán)境下，企業(yè)也取得了長足的發(fā)展。”甘肅建投重工科技有限公司董事長范一劍說。

　　近年來，蘭州新區(qū)把優(yōu)化營商環(huán)境作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障、提振市場主體信心的關(guān)鍵舉措和引領(lǐng)高質(zhì)量趕超跨越的“先導(dǎo)工程”，堅持“人人都是營商環(huán)境”“事事都是營商環(huán)境”一個目標(biāo)，以“放管服”改革為突破口，以“1+6”改革方案為抓手，深入推進(jìn)干部人事制度、投資項目審批、政務(wù)服務(wù)、商事制度、項目招投標(biāo)和政府采購管理等一系列改革，持續(xù)加大重點領(lǐng)域改革力度，真正讓一流營商環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮亮的底色。

　　“我們考察了好多地方，最終選定了蘭州新區(qū)，看重的就是蘭州新區(qū)‘承諾制、零收費、信息化、代辦制’政策。”蘭州康鵬威耳化工有限公司總經(jīng)理葛黎明介紹，蘭州新區(qū)提供的“保姆式”服務(wù)大大降低了企業(yè)建設(shè)時間成本，特別是“一體化、閉環(huán)式”的服務(wù)為企業(yè)省了不少心。

　　蘭州新區(qū)政務(wù)中心主任王子銘介紹，蘭州新區(qū)深化商事登記制度改革，在全國率先推行“獨任審核”，實現(xiàn)“審核合一、一人通辦”。全省率先實行開辦企業(yè)首套印章、稅控設(shè)備免費提供，稅務(wù)、社保、公積金和銀行預(yù)約開戶推行全程網(wǎng)辦，企業(yè)開辦全流程30分鐘辦結(jié)。企業(yè)首套5枚印章及其對公業(yè)務(wù)電子印章刻制由政府買單，為每戶企業(yè)節(jié)省開辦費用達(dá)1000元以上。實行企業(yè)簡易注銷“即收即辦”、注冊登記“容缺受理”，所有行政許可事項推行“全科受理”服務(wù)模式，平均辦理時限由原來15日壓縮為3日，申辦材料由最多11份壓縮為最多5份，服務(wù)水平和辦事效率顯著提升。

　　蘭州新區(qū)創(chuàng)新投資項目審批制度改革，全面推行“藍(lán)圖管控+區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+代辦服務(wù)”4.0審批模式，以企業(yè)投資項目承諾書、承諾制施工許可證為基礎(chǔ)，以區(qū)域評估、一張藍(lán)圖、項目生成、多規(guī)合一、聯(lián)合測繪為抓手，推出中介超市、施工圖審查、工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”、市政一站式報裝、聯(lián)合驗收服務(wù)等系列改革舉措，企業(yè)投資項目分類別壓縮審批時限至22個工作日，實現(xiàn)“拿地即開工”。推行簽訂承諾書“零跑腿”“零等待”、全過程幫辦代辦，實現(xiàn)企業(yè)“承諾即開工”。企業(yè)投資項目審批事項由改革前23項精簡至8項，審批時限由改革前147個工作日壓縮到26個工作日，新簽項目當(dāng)年開工率達(dá)70%以上。全面推進(jìn)技術(shù)類審查事項改革，取消修詳規(guī)審查，縮小施工圖審查范圍，項目前期手續(xù)成本較改革前下降50%，建設(shè)期工程管理成本較改革前下降20%。同時，全面推行工程竣工驗收、消防驗收、檔案驗收自驗收備案制以及“容缺驗收”“承諾驗收”制度，對缺少建設(shè)工程竣工備案要件項目，企業(yè)作出承諾后即可憑建設(shè)部門“以函代證”先行辦理不動產(chǎn)登記證。

　　“蘭州新區(qū)深化要素市場化配置改革，在全省率先開展彈性出讓、先租后讓的工業(yè)用地供應(yīng)方式，全省首宗工業(yè)‘標(biāo)準(zhǔn)地’在新區(qū)成功出讓，累計出讓工業(yè)‘標(biāo)準(zhǔn)地’19宗2300畝。”王子銘介紹，蘭州新區(qū)推行建設(shè)用地使用權(quán)作價出資、“地價系數(shù)”供地模式，全省率先開展企業(yè)用地效益評價，對產(chǎn)業(yè)項目用地實施“全生命”周期管理，實現(xiàn)土地開發(fā)利用效益最大化。

　　為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，方便企業(yè)、群眾辦事，蘭州新區(qū)不斷完善“新區(qū)—園區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心社區(qū))—村(社區(qū))”四級政務(wù)服務(wù)體系，全面推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖批、365天“不打烊”服務(wù)，整合推出“一件事一次辦”，企業(yè)辦事效率大幅提升。以新區(qū)數(shù)字政府建設(shè)為抓手，依托甘肅省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，全面推廣應(yīng)用“甘快辦”APP、微信公眾號，“小蘭幫辦”等服務(wù)終端應(yīng)用場景，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，140項高頻政務(wù)服務(wù)事項和30項涉企事項實現(xiàn)與21個省市371多個市區(qū)縣“跨省通辦”，大大減輕了企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。

　　蘭州新區(qū)持續(xù)深化“包容審慎”監(jiān)管，公布“兩輕一免”事項379項，市場主體83種首次輕微違法經(jīng)營行為免予行政處罰。推行“告知承諾制+信用核驗+失信懲戒”綜合信用監(jiān)管模式，幫助160余家企業(yè)完成信用修復(fù)。探索推行行業(yè)協(xié)會商會制定行業(yè)自治評價標(biāo)準(zhǔn)，探索監(jiān)管部門全程跟蹤、適時介入的“行業(yè)自治+部門監(jiān)管”模式，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，營造了公平公正公開的市場經(jīng)營環(huán)境。

　　堅定不移走前列，先行先試樹標(biāo)桿。近年來，蘭州新區(qū)按照“大部制、大服務(wù)、扁平化”原則調(diào)整壓減管理層級，徹底取消管理性事業(yè)單位，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)削減51%，干部精簡50.8%，全面推行全員聘用制、全員績效考核、全員績效工資，將績效考核結(jié)果與收入分配、職務(wù)升降、崗位調(diào)整、職稱競聘、評先選優(yōu)、人員辭留“六掛鉤”，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，切實轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，創(chuàng)造心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。正因如此，蘭州新區(qū)先后獲批國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)等重大改革創(chuàng)新試點，榮獲“中國最具投資營商價值新區(qū)”等20多項榮譽，正在成為甘肅乃至西北地區(qū)發(fā)展新的增長極。2022年上半年，蘭州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速21.1%，固定資產(chǎn)投資增速20%。

　　下一步，蘭州新區(qū)將繼續(xù)聚焦?fàn)I商環(huán)境標(biāo)桿城市做法，以敢于“拿來”、善于集成的魄力，始終堅持一切模式都可探索、一切機制都可建立的理念，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)境拆壁壘、解痛點、疏堵點，著力推動投資貿(mào)易更便利、行政效率更高效、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、市場環(huán)境更公平的營商環(huán)境新高地，為全省貢獻(xiàn)更多新區(qū)經(jīng)驗，努力讓一流營商環(huán)境成為新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新標(biāo)識。