近年來，高臺縣深入實施鄉(xiāng)村振興和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持高位推動，注重平臺搭建，凝聚創(chuàng)業(yè)合力，增強內生動力，全力鼓勵和支持廣大創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，先后被評為國家級結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣、省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，為縣域經濟發(fā)展注入了新活力。在近日召開的全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場交流會上，高臺縣作為全國6個縣之一作了經驗交流發(fā)言。

堅持高位推動

支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員“能創(chuàng)業(yè)”

　　秋末，隨著各類農作物的收獲歸倉，廣大農村開啟了農閑模式，但在位于高臺縣駱駝城鎮(zhèn)的金康脫水蔬菜有限公司內卻是一副農閑變冬忙的生產場景，臨近的村民在這里挑選脫水辣椒，像上班族一樣按時上班、下班，成了鄉(xiāng)村一道獨特的風景。

　　近幾年，高臺縣出臺多項政策措施，營造良好投資環(huán)境，讓越來越多創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)圓了創(chuàng)業(yè)夢，帶動了一方鄉(xiāng)鄰增收致富，他們成了鄉(xiāng)村振興的生力軍。

　　創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與當?shù)攸h委政府的重視、引導和支持密不可分。為扎實深入推進創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，高臺縣成立黨政主要負責人任雙組長的工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度，將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作列為“一把手”工程，縣委、縣政府主要負責同志帶頭深入聯(lián)系單位調研指導，層層傳導工作壓力，帶動38名縣級干部聯(lián)系包抓9個鎮(zhèn)20個部門，通過“一把手”抓、抓“一把手”強力保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作有序推進。堅持一張藍圖繪到底，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入全縣經濟社會發(fā)展整體布局，縣委常委會、縣政府常務會定期研究部署，制定出臺《高臺縣進一步支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》，分3年細化具體目標和推進措施，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體系更加健全、發(fā)展質量全面提升。同時，該縣把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入高質量發(fā)展實績考核和黨組織書記抓基層黨建述職評議考核硬性指標，建立“季度監(jiān)測+半年評估+年終考核”機制，進一步凝聚了齊抓共管、高效統(tǒng)籌的工作合力。

注重平臺搭建

吸引返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員“來創(chuàng)業(yè)”

　　前不久，高臺縣舉辦以“技耀高臺·能創(chuàng)未來”為主題的第一屆職業(yè)技能大賽，圍繞先進制造、循環(huán)農業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)等重點行業(yè)，設置焊接、電工、農作物種植、畜牧技術、研學服務、養(yǎng)老護理等9個競賽項目，共有225名選手在賽場上展開激烈角逐。“既為技能人才展示技能、切磋技藝提供了舞臺，也為壯大全縣技能人才隊伍提供了契機。”高臺縣人社局副局長賀榮說，人社部門將持續(xù)深化技能人才體制機制改革，為縣域經濟高質量發(fā)展提供技能人才支撐。

　　為了讓更多各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、主動創(chuàng)業(yè)，高臺縣積極搭建精準引才平臺，建立健全縣鎮(zhèn)村三級結對聯(lián)系在外優(yōu)秀人才制度，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，積極引導高臺籍在外的經商能人、科技人才、能工巧匠、高校畢業(yè)生、“土專家”“田秀才”等實用人才回鄉(xiāng)、技術資金回流，共吸引各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才1.3萬人，實現(xiàn)人才引進與創(chuàng)業(yè)發(fā)展同頻共振、精準對接；積極搭建信息對接平臺，充分利用多種媒介，全方位、多層次宣傳各類創(chuàng)業(yè)信息，年均舉辦“春風行動”“直播帶崗”等線上線下招聘活動90余場(次)，發(fā)布用工信息5800余條，提供就業(yè)崗位15000多個，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員搭建“全天候”“全鏈條”創(chuàng)業(yè)載體，提供“一站式”“一條龍”對接服務平臺；積極搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，立足縣域資源稟賦，引導和支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)、綜合能源、新材料、煤炭清潔循環(huán)利用、鹽硝精細化工、文旅康養(yǎng)等“六大產業(yè)鏈”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力做好延鏈、補鏈、強鏈文章，每年實施千萬元以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目10余項，帶動社會投資2.3億元以上，縣域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強。

凝聚創(chuàng)業(yè)合力

助推返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員“勇創(chuàng)業(yè)”

　　高臺縣從政策、資金、項目等多方面助推返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員勇創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)。

　　農民出身的陳賢目前是高臺縣鑫源鍋爐節(jié)能有限責任公司總經理，他研發(fā)的鍋爐性能優(yōu)良，價格優(yōu)惠，廣受張掖、酒泉等地客商的青睞。創(chuàng)業(yè)初期，陳賢只是單打獨斗，后來，通過一系列政策扶持，他也趕起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“潮流”，入駐鼎譽創(chuàng)業(yè)孵化基地，成立了自己的公司，基地不但為他提供了免費的辦公場所和創(chuàng)業(yè)指導，還為他免費代辦了所有公司注冊業(yè)務，讓他的創(chuàng)業(yè)路途變得愈加順暢。“創(chuàng)業(yè)貸款政策解決了我的資金問題，入駐孵化基地也為我們提供了很大的便利，讓我們把更多的時間和精力投入到新產品研發(fā)上。”陳賢說道。

　　高臺縣認真落實初創(chuàng)型小微企業(yè)“五免一補”、成長型小微企業(yè)“六獎兩補”和省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金等政策，利用政策疊加效應幫助企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)。近三年，共為391戶企業(yè)落實穩(wěn)崗補貼585萬元、創(chuàng)業(yè)扶持資金978萬元，減免水電暖房租等費用900多萬元。建立“三查四不”放貸機制、“全鏈條全過程”扶持機制和“3+3+1”收貸機制，創(chuàng)新運用“三聯(lián)四保”、縣財政再貼息等方式，推出“產業(yè)貸”“金牛貸”“富民貸”等一系列金融產品，有效解決了創(chuàng)業(yè)資金難題。去年以來，累計為30戶企業(yè)和1779名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.1億元。大力實施公共就業(yè)服務能力提升示范項目，根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)人群需求，組織開展“馬蘭花”計劃、新型職業(yè)農民培訓等創(chuàng)業(yè)技能培訓，以需定培、以培供需，年均開展創(chuàng)業(yè)技能培訓6500余人(次)，開展“高臺巧娘”“祁連快手”“宣化金瓦刀”等特色勞務品牌培訓4600余人(次)。

增強內生動力

確保返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員“創(chuàng)成業(yè)”

　　楊永林是嘉寶機械制造銷售有限公司的一名“愛琢磨事兒”的農民工，只有初中學歷的他對農業(yè)機械有著出奇的熱愛，從業(yè)28年來，通過不斷探索實踐，楊永林從農機“門外漢”成長為農業(yè)機械設計“行家”。得益于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一系列政策扶持，更是讓他在研發(fā)新型實用農業(yè)機械領域“如魚得水”，也讓最初的電焊小作坊發(fā)展成為年產值2000萬的甘肅嘉寶機械制造有限公司，生產的播種機、圓盤耙、旋耕機、激光平地機、深松一體機等系列產品在市場上熱銷。2016年，楊永林被評為“全國優(yōu)秀農民工”。“通過人社部門的創(chuàng)業(yè)貸、產業(yè)貸和技能大師項目等政策的大力支持，為我們返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)拓展了很大的發(fā)展空間，注入了強大的發(fā)展動力。”楊永林說。

　　為了使創(chuàng)業(yè)者能夠好創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，高臺縣多渠道優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保障機制，強化創(chuàng)業(yè)主體培育，持續(xù)增強創(chuàng)業(yè)內生動力。深入實施“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領工程，通過篩選培育、技能競賽等形式，有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型示范輻射帶動作用。近年來，累計培育各類創(chuàng)業(yè)帶頭人5613人，暻輝農業(yè)、共裕高新等3家企業(yè)被認定為省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，楊永林等23人先后榮獲全國優(yōu)秀農民工、全國和省級創(chuàng)業(yè)之星、創(chuàng)業(yè)達人等稱號。建立“創(chuàng)業(yè)導師+創(chuàng)業(yè)輔導員+創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡員”服務機制，聘請38名創(chuàng)業(yè)導師、24名創(chuàng)業(yè)輔導員、30名專業(yè)服務人員，為創(chuàng)業(yè)者提供前期手續(xù)辦理、工作創(chuàng)意策劃、科技成果轉化等全流程專業(yè)服務。至目前，已創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器1家、省市縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地8個，建成各類創(chuàng)業(yè)基地、示范園23個。采取市場運作與政府支持相結合，引導現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)企業(yè)注重多樣化發(fā)展，涌現(xiàn)出鼎譽科技“一服一訓兩租兩代理一入股”、天宇旅游“服務+研發(fā)+直播”等新型經營模式，有效增強了創(chuàng)業(yè)企業(yè)自身造血功能。(張虎忠)