《意見》圍繞“健機制、突重點、新載體、深改革、強科技”部署了5大重點領(lǐng)域任務，細分為20項子任務，體現(xiàn)出清晰的問題導向。

　　構(gòu)建剛性約束新機制——健全用水總量和強度雙控機制、水資源節(jié)約集約利用機制、地下水超采區(qū)治理機制、取水用水監(jiān)測監(jiān)督機制、水資源保護管理法治體系，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，確保各項任務落實落地。　　　

　　突出重點領(lǐng)域——明確了“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)、非常規(guī)水利用”五方面重點領(lǐng)域節(jié)水目標，合理規(guī)劃城、地、人、產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，推動用水方式向更加節(jié)約集約高效轉(zhuǎn)變。

　　打造高質(zhì)節(jié)水新載體——堅持問題導向和目標導向，深入總結(jié)達標建設(shè)經(jīng)驗做法，以更高標準、更嚴要求持續(xù)推進節(jié)水型社會建設(shè)探索創(chuàng)新、提質(zhì)增效。　　

　　深化體制改革——推廣第三方節(jié)水服務，從水權(quán)、水價、水管等多角度提升市場在節(jié)水中的決定性作用，科學合理配置水資源，激發(fā)治水節(jié)水新動能。

　　注重科技引領(lǐng)——既從突破核心技術(shù)瓶頸角度加強重大技術(shù)研發(fā)，又加強推廣適用技術(shù)促進科技成果應用，從上而下推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　堅持分類施策，聚焦工程抓好落實

　　農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)和非常規(guī)水資源利用是節(jié)水型社會建設(shè)的重點領(lǐng)域，《意見》針對不同領(lǐng)域和用水主體的特點和需求，緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略并銜接最新政策，分級分類提出主要任務和重點工程，既全面覆蓋又有側(cè)重地指導開展節(jié)水工作。　　

　　堅持以水定地。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時要統(tǒng)籌考慮流域水資源條件和糧食安全，充分考慮水資源承載能力，在科學確定水土開發(fā)規(guī)模基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實施深度節(jié)水控水，因地制宜推行輪作等綠色適水種植，禁止地下水用于高耗水作物灌溉。推廣“生物+生態(tài)”污水處理，就近灌溉回用和生活雜用。

　　堅持以水定產(chǎn)。強化水資源水環(huán)境承載力約束，合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行高耗水工業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，強化企業(yè)和園區(qū)集約用水。有序開展工業(yè)企業(yè)定期開展水平衡測試，分類分步實施節(jié)水改造。　　

　　堅持以水定城定人。優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高水資源對城市發(fā)展的承載力。從嚴控制高耗水服務業(yè)用水，實施公共供水管網(wǎng)改造工程，建立監(jiān)測信息系統(tǒng)，全面配套完善城鎮(zhèn)供水計量設(shè)施。加快推進老舊小區(qū)“一戶一表”改造安裝，科學設(shè)定供水分區(qū)。

　　堅持以水定綠。統(tǒng)籌推進水源涵養(yǎng)、國土綠化、防沙治沙、濕地修復、水土保持，以雨養(yǎng)、節(jié)水為導向，合力配置林草植被類型和密度。分區(qū)域進行精準綠化灌溉，全面推行用水定額管理。嚴格控制景觀用水、新建親水公園。住宅小區(qū)、單位內(nèi)部景觀禁止使用地下水、限制使用自來水，優(yōu)先使用非常規(guī)水源。　　

　　強化保障措施，全方位統(tǒng)籌節(jié)水工作

　　有效的運行機制是建設(shè)節(jié)水型社會的關(guān)鍵。為進一步健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與”的節(jié)水運行機制，《意見》針對加強組織領(lǐng)導、加大投入力度、強化宣傳教育、嚴肅監(jiān)督考核等方面提出措施，以保障節(jié)水型社會建設(shè)工作的順利推進。

　　政府層面，各級各部門協(xié)作形成合力，充分發(fā)揮主導作用，積極爭取中央預算內(nèi)投資及地方政府債券投資支持，引導社會資本參與水資源保護建設(shè)和管理。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年向本級人民代表大會或常委會報告水資源剛性約束制度落實情況。深入開展警示教育，嚴格責任追究，建立節(jié)水目標責任制。結(jié)合線上線下模式，開展節(jié)水型社會全民宣傳系列活動分層開展有針對性的教育培訓，在全社會營造良好氛圍。市場層面，建立多元化投入機制，依法落實稅收優(yōu)惠政策，完善節(jié)水獎勵機制，充分發(fā)揮政府財政補貼和社會資本的作用，促進水資源配置市場化。公眾層面，完善公開透明的公眾參與機制，廣泛開展群眾和中小學生節(jié)水實踐教育活動，加大對節(jié)水愛水惜水典型代表宣傳力度，公開曝光反面事例。建立健全舉報和公共監(jiān)督機制，構(gòu)建全民參與節(jié)水監(jiān)督體系。(馬麗)