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　　金秋時節，被譽為“全國最大的玉米制種基地”甘肅省張掖市的百萬畝制種玉米陸續收獲，田間地頭一派繁忙的豐收景象。走進沙井鎮東五村，農民群眾收獲制種玉米的忙碌身影映入眼簾，一輛輛滿載金黃色玉米的車輛源源不斷駛向收購點，一張張洋溢著豐收喜悅的笑臉與金黃色的制種玉米交相輝映，勾勒出一幅幅動人的金秋收獲圖。

　　然而，隨著制種產業的蓬勃發展，一系列涉及種植、運輸、倉儲、買賣等種業鏈各個環節的矛盾糾紛也呈高發趨勢。為了營造更加穩定、公平、透明的法治化營商環境，張掖市甘州區人民法院西郊法庭“種子法庭”以創建新時代“楓橋式人民法庭”為抓手，通過創新司法服務、延伸審判職能、助企合規管理等措施，高效化解涉種糾紛，為種業振興和鄉村振興提供有力司法保障。

　　涉種案件速調快審。烏江鎮天樂村的種植戶曹某平拿著一份種植回收合同找到“種子法庭”的法官孫秀芳，激動的說“多少年了，我們都是這樣種玉米的，現在企業確說我們的種子不合格，拒收玉米種子，聽說你們這兒有個種子法庭，我們今天前來請求種子法庭幫助我們解決種子公司不收種子的問題”。經初步了解相關情況后，法庭遂即與制種企業的負責人取得聯系，將該制種公司的負責人通知到庭，進行訴前調解。制種農戶及企業的負責人到庭后，在“種子法庭”的調解室里，雙方各執一詞，爭論不休。制種企業陳述“你們種植的玉米種子不合格，如果我們收購了不合格的種子，必會造成更大的損失，會直接影響到國家糧食的安全，你說我們怎么收購？”，面對制種企業的說辭，曹某平說：“我們都是在你們的技術員的指導進行種植的，你們別想不認賬?！痹诜ü佟⒄{解員與雙方多次溝通后，案情逐漸清晰。調解過程中，“種子法庭”與行業協會調解員法理、情理相結合，最終促成雙方當事人達成和解，矛盾得以妥善化解。

　　訴前調解相比訴訟，時間更快、成本更低。近年來，“種子法庭”將涉種糾紛化解融入基層解紛網絡建設，健全完善涉種糾紛人民調解、行業調解、審前調解和民商事速裁“3+1”快速化解機制，讓涉種糾紛化解駛入“快車道”。

　　“調解不傷和氣，調解書還有強制執行力，既保障了農戶的權益，也能讓企業安心生產經營、健康有序發展。”該企業負責人說。

　　抓前端、治未病。“種子法庭”在優化涉種企業司法服務水平方面，積極開展涉種糾紛多元化解工作。法庭提出探索參與構建覆蓋訴訟全流程的企業合規機制，對在辦涉種案件開展合規審查，進一步引導企業和農戶雙方依法經營、健康發展。

　　執行案件速執速結。甘州區法院創新法庭直接執行機制，在法庭成立執行小組，發揮法庭執行小組“人熟、地熟、情況熟”的優勢，高效執結各類案件，加速兌現勝訴權益。

　　在甘州區某蔬菜種植農民專業合作社訴祁某某種植、養殖回收合同糾紛一案中，“種子法庭”啟動案件快速化解機制，主持雙方達成調解協議后，迅速將案件轉入執行程序，案件當庭得以履行。該案從當事人起訴到調解到執行，僅用時7天，彰顯了“種子法庭”的執行力度、速度與溫度，達到了案結事了人和的良好法律效果。

　　法治是最好的營商環境這話一點不假，我們在這個案子中感到了西郊“種子法庭”司法服務的溫度?！苯眨谖鹘挤ㄍサ膸椭?，張掖市金玉種業有限公司不僅順利討回墊付的前期投資款、農藥、化肥款及違約金，還收到了一份完善企業合規管理建設的司法建議，企業相關負責人為法院的貼心服務豎起了大拇指。

　　該案中，法庭在高效妥善化解涉種解糾紛之余，主動開展調查研究，針對典型問題及矛盾風險，向有關部門、村社和企業發布預警和《涉訴情況通報》。同時針對涉種矛盾糾紛存在的普遍性、行業性和典型性問題，發送司法建議書5份，用心用情幫助行業主管部門和企業打造健康“肌體”，讓企業在甘州安心投資經營?！胺N子法庭”向甘州區農業農村局發出的《關于加強玉米制種監管協同推進矛盾糾紛源頭治理的司法建議書》被《甘肅法院研究指導》刊發。

　　甘州區農業農村局在收到司法建議后，立即組織相關人員對全區統一使用的《張掖市玉米種子生產合同書》進行了梳理規范，征求“種子法庭”法官專業意見。在法官的指導下，對合同涉及的玉米種子生產技術操作規范、遭受自然災害等除外條款的適用情形以及違約責任等內容進行了修訂完善，規范了制種企業、村委會和農戶在玉米制種全過程的各個環節的權利義務，有效減少了涉種糾紛的產生。

　　農閑時節“種子法庭”法官深入村組巡回審判、普法趕集，提升群眾法律意識，積極聯系村兩委，指導完善村規民約，共建無訟村組。同時在案件審理中注重普法釋理，并為企業、農戶提供針對性法律咨詢，培養企業、農戶法治思維，保護各方合法權益。

　　經過一年的生產經營，規范后的合同是否發揮作用？帶著這個問題，“種子法庭”與甘州區農業農村局召開座談會，就涉種糾紛相關問題進行跟蹤辦理。甘州區農業農村局殷生斌講到“經過法庭審核后的格式合同，對企業、村委會和農戶各方的權利義務進行了明確，各方都能按照合同約定進行種植、交易，實現了農民增收、企業受益、農業增效“三贏”的局面”。據統計，使用規范的合同后，轄區涉種糾紛同比減少31.11%，涉種案件平均審理周期縮短28天，調撤率上升9.2%，減輕群眾訴累的同時提高了審判質效。明永鎮下崖村主任呂玉林講到，“以前我們和各制種企業簽訂的合同都不一樣，我們法律知識欠缺，擔驚受怕的情況常有?，F在我們簽訂的合同，是有“法”力的，我們再也不用擔心辛苦種植一年卻“顆粒無收”。

　　這“法”力，說到底就是黨委、政府相關部門為群眾辦實事、解難題的服務力和法院“以人民為中心”的司法公信力的有機結合。下一步，西郊法庭“種子法庭”將繼續以新時代“楓橋經驗”為指引，主動延伸司法服務，幫助企業提升合規管理水平，減少涉種訴訟案件產生，為轄區制種產業健康發展，服務保障種業振興和鄉村振興提供更加有力的司法保障。(丁志明)