中國張掖網臨澤訊  臨澤縣人民檢察院認真貫徹落實最高人民檢察院《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監督構建檢察監督與行政執法銜接制度的意見》《張掖市檢察機關行刑反向銜接工作實施方案》等，積極謀劃，快速推進，加強對不起訴案件行刑處罰銜接，實現刑事處罰和行政處罰“無縫對接”，助推社會治理效能提升。《意見》發布以來，共向相關行政機關制發檢察意見3份。

　　科學謀劃部署，提高思想認識。《意見》發布后，黨組會迅速對落實反向銜接工作進行部署，要求各部門組建行刑反向銜接工作領導小組，按照最高檢“一個部門牽頭抓總，其他部門各負其責，全院一體協同履職，相互配合形成合力”要求，確立由行政檢察部門牽頭反向銜接，刑事檢察部門強化線索移送，案管部門完善流程保障的反向銜接內部運行機制，既做到有章可循、常態長效，又確保應罰盡罰、不漏一件，整合部門力量，督導責任部門抓好落實，形成“四大檢察”一體聯動履職的工作格局。

　　檢察一體協作，加強內部配合。優化各部門統籌配合機制，依照《人民檢察院內部移送法律監督線索工作規定》，刑事檢察部門在辦案過程中尤其是作出不起訴決定后，對于需要給予行政處罰、行政機關存在履職不力、履職不當等情形出具處理意見，在檢察業務應用系統內部移送法律監督線索，填寫《線索移送表》并附相關案件材料移送案件管理部門，由案件管理部門對接收的線索審查后移送行政檢察部門，行政檢察部門統一篩查處理、審查評定、綜合處置，分類制發檢察意見或檢察建議并跟蹤督促行政機關及時作為、依法作為。

　　完善外部銜接，形成共治合力。充分認識反向銜接監督工作不可能靠檢察機關一家單打獨斗，與公安機關召開專題座談會，就行刑銜接處理中存在的問題、證據收集固定、事實認定等問題進行探討，厘清刑事犯罪與行政違法的邊界，暢通案件外部銜接渠道。與自然資源、生態環境、市場監管等執法部門健全完善線索移送、信息共享、個案會商等工作機制，暢通打破檢察機關與行政機關的信息壁壘，解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問題，實現行刑銜接的閉環管理。推動行政權力監督體系健全完善，實現法律監督與政府層級監督有機貫通、統籌銜接，推動形成依法行政和公正司法“1+1>2”的聚合效果。

　　配合監督并重，提升辦案質效。檢察機關制發檢察意見前，與行政機關對接，核實行政相對人是否已經受到過行政處罰，避免一事二罰。同時就行政處罰的必要性進行說明，充分交換意見，達成共識，提升檢察意見采納、落實效果。在發出檢察意見書后，對行政機關回復和處理檢察意見的情況加強后續跟蹤督促，積極跟進行政立案、處罰全過程，并要求行政機關在行政處罰執行完畢后及時反饋，避免紙面處罰。對行政機關不采納、不處理、“發而不回”等情況再制發檢察建議跟進監督，以綜合履職強化檢察意見、建議的剛性，做實不起訴案件“后半篇”文章。(臨檢宣)