歲序更新，觀往知來。站在2024年的起點回首過往，市人大常委會2023年的工作充實豐盈、亮點頻閃，在步履堅定和實干擔當中書寫出了屬于自己的精彩。

　　這是奮發有為的新時代答卷——制定地方性法規2件，作出決議決定10項，聽取審議專項工作報告20項，開展執法檢查6項，組織視察調研8項，形成專題調研成果17件，任免國家機關工作人員87人(次)，2項創新工作入選全省人大工作典型案例。

　　這是積極履職的新時代實踐——在全省市州層面率先制定《張掖市社會信用體系建設促進條例》，系統推進誠信建設，規范信用管理，優化營商環境；制定《張掖市農田防護林建設管理條例》，為守好耕地安全紅線、筑牢糧食安全底線提供法治保障。

　　這是擔當實干的新時代路徑——與省人大聯動開展“雙千行動”，組織在張各級人大代表229人(次)參與“百名代表調研視察百項工程行動”，調研視察生態環保、工業交通、農業農村、社會民生等項目112個，解決實際問題28個，提出意見建議350多條，匯聚人大智慧力量，助力經濟社會發展。

　　一件件實事，一組組數據，印證了市人大常委會認真履行法定職權的鏗鏘足跡，記錄了市人大常委會不負重托為民盡責的點點滴滴，反映出市人大常委會緊跟市委決策部署、緊貼群眾呼聲期盼、緊扣高質量發展需求所取得的豐碩成果。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。回望過去的一年，在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和中央、省委、市委人大工作會議精神，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，扎實踐行全過程人民民主，圍繞中心大局，依法履職盡責，為全市經濟社會高質量發展和民主政治建設發揮了人大作用、作出了人大貢獻。

強化政治引領 堅定正確方向

　　理論上清醒，政治上堅定，行動上才能自覺。過去一年，市人大常委會以黨的創新理論定向領航，把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，在堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一中找準職責定位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保人大工作始終沿著正確的政治方向堅定前行。

　　主動從黨的新思想中堅定方向、汲取智慧、尋找方法。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航、凝心鑄魂，認真落實“第一議題”制度，開展常委會黨組暨理論學習中心組學習研討14次、常委會會議集體學習6次，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。緊扣主題教育總要求，貫通融合、一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制。堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，切實把學習成果轉化為做好人大工作的實際成效，引導人大代表和人大工作者在履職盡責上見成效，在創新創優上展風采。堅持把黨的領導貫穿人大工作各方面全過程，保證黨的路線方針政策和省委、市委的安排部署得到全面貫徹和有效執行。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，認真執行請示報告制度，及時向市委請示報告人大重要會議、重要工作、重大事項22次，確保依法履職與市委部署同心同向、步調一致。堅持黨管干部和人大依法任免有機統一，依法任免國家機關工作人員。緊扣市委“點題”，精心組織鄉村振興戰略實施情況專題調研和社會信用體系建設、農田防護林建設、紅色資源保護等立法調研，深入剖析短板弱項，破解工作堵點難點，助力“一屏四城五區”建設。胸懷“國之大者”“市之要者”“民之盼者”，圍繞生態環境、糧食安全、防范化解風險、保障改善民生等大事要事問政督政，以人大高質量履職踐行習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和對張掖的殷殷囑托。對標省委、市委工作安排，細化監督項目24項、其他任務30項，確保市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。以“三抓三促”行動為工作賦能，全力以赴推進包抓鄉村振興示范點、聯系幫扶企業、創建文明城市和國際濕地城市等重點任務，切實做到市委有部署，人大有行動，工作有落實。

圍繞中心大局 依法履職行權

　　時時聚焦中心，處處服務大局。一年來，市人大常委會緊緊圍繞市委“一屏四城五區”總體部署，堅持弘揚良法善治護航高質量發展、緊扣發展所需決定重大事項、聚焦人民期盼增強監督實效，依法履職，積極作為，讓人大工作的成效體現在推進全市經濟社會高質量發展的全過程、各方面。

　　突出發展所需，在全省市州層面率先制定《張掖市社會信用體系建設促進條例》《張掖市農田防護林建設管理條例》，系統推進誠信建設，有效解決農田防護林建設管護難題。組織開展第十個國家憲法日、憲法宣傳周等系列活動，嚴格落實憲法宣誓制度，對15件規范性文件開展合憲性、合法性審查，弘揚憲法精神，樹立法律信仰，切實維護法律權威和法治統一。圍繞法治張掖建設，組織檢查鄉村振興促進法、濕地保護法等法律法規實施情況，找準問題、謀實對策、破解難題，發揮“法律巡視”利劍作用，推動法律法規全面有效實施，為全市經濟社會高質量發展保駕護航。聚焦踐行全過程人民民主，作出豐富和發展全過程人民民主張掖人大實踐的決定，努力開創全過程人民民主張掖人大實踐新境界；聚焦推進生態文明建設，作出加強濕地保護管理的決定，以法治力量促進濕地資源可持續利用；聚焦經濟發展提質增效，作出加強經濟工作監督的決定、大力培育和弘揚企業家精神支持和鼓勵企業家干事創業的決定、設立“張掖企業家日”的決定，為全市經濟持續健康發展提供有力保障；聚焦人民群眾關注關切，作出加強新時代未成年人檢察工作的決定，為未成年人健康成長保駕護航；聚焦提升法律監督質效，作出加強新時代檢察機關法律監督工作的決定，保障和支持檢察機關依法履職。通過市、縣區人大聯動開展專題調研、代表視察、執法檢查等方式，助力創建全省鄉村振興示范區、建設紅色基因傳承創新示范區。組織開展全市工業突破發展三年行動方案落實情況專題調研和重點項目視察，聽取審議市政府“十四五”規劃綱要中期評估等專項報告，提出審議意見，持續跟蹤問效，助力經濟穩中向好。聽取審議法治政府建設工作情況報告、市政府落實推行行政柔性執法審議意見情況報告等，助力優化營商環境。組織開展義務教育“雙減”、全民健身工作情況視察調研，推動“雙減”政策落地見效、全民健身服務體系完善加強。通過打好監督“組合拳”，發出審議意見18份，有力助推各項工作落地落實、取得成效。

發揮代表作用 踐行全過程人民民主

　　如何讓人大工作更好深入群眾、根植于民，真正做到民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為。過去一年，市人大常委會進一步優化組織模式、豐富服務形式、升級制度架構，完善人大民主民意表達平臺和載體，推動代表履職更接地氣、更貼民心、更具實效，不斷完善人大的民主民意表達平臺和機制，著力豐富和發展全過程人民民主張掖實踐，讓人大履職不斷走進三餐四季、萬家燈火。

　　強化代表培訓，堅持赴外與市內培訓相結合，舉辦代表培訓班3期，以學賦能夯實履職基礎；推進“代表之家(站)”常態化、規范化運行，實現代表培訓、履職交流、述職評議在“家”，聯系選民、體察民情、征求民意靠“家”，“兩聯系”工作更有保障、更接地氣；深入挖掘并大力宣傳各級代表工作好經驗，在示范引領中激發代表履職活力；服務保障在張省人大代表高站位履職，建真言、獻良策，向省十四屆人大一次會議提交代表意見建議60件，充分反映人民意愿，推動發展要事、民生大事在省級層面解決。不斷擴大代表和公民有序政治參與，全年邀請市人大代表和公民代表48人次列席、旁聽常委會會議，安排120多人次參加常委會履職活動。推薦代表參加市委、市政府“每月一題”座談會等工作，讓代表充分反映民意、發揮作用。與省人大聯動開展“雙千行動”，組織在張各級人大代表229人次參與“百名代表調研視察百項工程行動”。落實市政府領導領銜辦理、常委會領導重點督辦、工作委員會跟蹤督辦和與代表面商面復等工作機制，市五屆人大二次會議以來代表提交的81件建議全部辦結，2022年13件“B”類督辦建議全部二次辦理、答復代表，人大代表對辦理工作的滿意度進一步提升。暢通線上線下匯聚民意渠道，凝聚立法共識，廣泛集中民智，充分發揮18個基層立法聯系點“直通車”作用，征集立法項目22件，收集立法意見建議356條，采納51條，確保每一部法規都滿載民意、貼近民生、順應民心。

對標“四個機關”加強自身建設

　　一年來，市人大常委會按照“四個機關”的定位和要求，堅持以政治建設為統領，不斷筑牢思想政治根基，著力提升履職能力水平，努力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關和政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

　　始終把思想政治建設擺在首位，深入學習黨的二十大精神和黨的創新理論，認真履行全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任制，貫徹民主集中制，不斷提升民主決策、依法決策能力水平，確保人大工作的民主性和法治性體現到履職全過程。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，著力在轉變作風、改進工作中增強履職實效。深入踐行“四下基層”制度，深入開展“三抓三促”行動和“四實”活動，不斷提升依法履職、推動發展和為民服務水平。緊扣新時代人大工作要求，對人大常委會議事規則等35項制度進行修訂。堅持依法先尊法、議事先學法，舉辦常委會法制講座6次，開展專項工作監督學法11次；組織赴外學習考察9次，增強理論聯系實際的能力。加強機關干部教育，舉辦學習“大講堂”，開展精準化專業化實戰化培訓12期，引導人大干部提升境界、拓寬思路、增長才干。

　　萬里之途，起于跬步。2024年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，依法履職，凝心聚力，奮力譜寫加快建設現代化幸福美好新張掖的實干華章。(張掖市融媒體中心記者 康寧)