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張掖市“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會——臨澤縣專場新聞發布會實錄

來源：張掖市融媒體中心

2024年10月09日 10:52

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新聞發布會

10月9日，張掖市“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會——臨澤縣專場新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開。張掖市臨澤縣人民政府黨組成員、副縣長王延琳介紹有關情況，臨澤縣人民法院副院長、李永春，臨澤縣市場監管局黨組成員、副局長潘小琴，臨澤縣人社局黨組成員、勞動力市場服務中心主任王兆華，臨澤縣政務服務中心副主任蘭玉紅出席發布會并回答記者提問。張掖市委宣傳部新聞科科長顧浩云主持新聞發布會。

張掖市委宣傳部新聞科科長顧浩云

　　女士們、先生們，各位媒體朋友：

　　大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。

　　今天是“優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會——臨澤縣專場。我們很高興邀請到臨澤縣人民政府黨組成員、副縣長王延琳先生，請他為大家介紹臨澤縣優化營商環境有關情況。出席今天新聞發布會的還有臨澤縣人民法院副院長、李永春先生，臨澤縣市場監管局黨組成員、副局長潘小琴女士，臨澤縣人社局黨組成員、勞動力市場服務中心主任王兆華先生，臨澤縣政務服務中心副主任蘭玉紅女士，由他們回答媒體朋友關心的問題。

　　應邀參加今天新聞發布會的媒體有：甘肅日報社、省廣電總臺、甘肅經濟日報、甘肅農民報、中國甘肅網、每日甘肅網及市融媒體中心所屬各平臺。

主持人：首先，請臨澤縣人民政府黨組成員、副縣長王延琳先生，介紹臨澤縣優化營商環境工作有關情況。

臨澤縣人民政府黨組成員、副縣長王延琳

　　各位媒體記者朋友，大家好！

　　近年來，臨澤縣始終牢記并踐行習近平總書記“營商環境只有更好，沒有最好”的重要指示要求，全力為縣域經濟高質量發展加“油”充“電”、蓄勢賦能，2023年全省營商環境綜合評價位列86個縣區第7位，經驗做法在全省招商引資暨優化營商環境大會上被省委主要領導通報表揚。優質的營商環境更好的推進了縣域經濟高質量發展，連續兩年獲評全省縣域經濟發展先進縣。

　　一、建章立制、協同聯動，著力構建高效順暢的落實機制。堅持把招商引資、優化營商環境擺在重要議事日程，成立了營商環境建設局，統籌調度，頂格部署，印發《臨澤縣優化營商環境全省評價對標提升任務清單》《臨澤縣營商環境問題投訴舉報處理辦法(試行)》等文件，聚焦綜合考評指標，細化、量化、實化工作任務，做到重點任務件件有人抓、項項有人管、事事有著落，著力爭創最優營商環境。嚴格執行縣委常委會一季度一研判、縣政府一月一調度，主要負責同志隨時關注、分管同志跟進督導、部門單位對標落實，清單式推進、閉環式督導、確保各項惠企利民政策直達市場主體、從“紙上”落實到企業的“賬上”。將優化營商環境工作納入年度高質量發展目標實績考核體系，根據工作成效嚴格兌現獎懲。進一步提高優化營商環境考核賦分占比，聘請3名營商環境社會監督員進行不定期巡查及監督，推動各責任部門積極履職，持續向好的營商環境逐步成為臨澤對外“金名片”。

　　二、優化流程、提升效能，著力打造務實便捷的政務環境。持續優化政務服務，擴大“不來即享”“全程代辦”等服務范圍，33個部門1409項事項全部入駐政務大廳，1386項事項實現“免證辦”，160項事項實現“跨省通辦”。我們持續強化園區平臺載體功能，進一步深化工業園區綜合改革，1010畝“標準地”實現“拿地即開工”全面推行“交地即交證”改革，相關部門協同聯動，將原來“串聯”辦理變為“并聯”辦理，實現交地與交證同步完成，有效減輕企業負擔，最大程度為項目開工爭取時間。我們聚力打造“臨”見面、“零”跑腿項目審批服務品牌，企業投資項目備案實現網上申報“秒批秒辦”，企業投資申報人從“最多跑一次”向“跑零次”轉變，實現了“讓審批者審批”“讓辦事者辦事”，精準確定“壓減審批清單”，落實“容缺辦理”，突破前期手續制約項目推進的“老大難”問題。我們持續加強數字政府建設，優化線上政務服務，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”。編制涉企服務“一件事”辦事指南，推進企業開辦、水電氣網報裝、企業注銷等“一件事”聯合辦理。主動服務企業，健全重點項目全流程幫辦代辦、專班推進、專員跟進服務機制，審批流程做減法、服務方式做加法，使企業和群眾的事項“早辦好”“一次辦結”。以數字政府迭代升級驅動政務服務升級，政務服務事項全程網辦率達99.12%。

　　三、助企紓困、增強動能，著力打造重商親商的市場環境。全面落實“高效辦成一件事”等改革舉措，簡化登記流程，縮短審批時限，打造“預約+延時+上門+代辦”等多層次的綜合服務機制，在企業開辦1個環節0.5天零成本辦結基礎上，營業執照“即來即辦”成為常態，今年以來累計為企業免費刻制印章653套，節約開辦成本26余萬元。認真落實金融服務實體經濟發展的各項措施，引導金融機構圍繞支持民營經濟發展，擴大信貸投放規模，滿足企業合理需求，預計全年貸款增速不低于12%，總額達到105億元。為鄉村振興注入源頭活水。堅持審慎包容監管，認真落實“兩輕一免”制度，努力讓市場主體真正感受到“有溫度的執法”。全縣發布部門內抽查計劃57個，抽出待檢對象289戶，解決涉企法律問題56件，化解糾紛16件，涉企案件從輕減輕或免于處罰151件。

　　四、規范執法、嚴明司法，著力打造公平正義的法治環境。持續深化“雙隨機、一公開”監管和信用監管，深入推進企業信用風險分類管理，實施個體工商戶信用風險分類管理制度，積極推進信用風險分類管理與專業領域監管有機結合，拓展深化信用風險分類管理應用場景，進一步規范涉企監督檢查內容、方式和流程，切實減少對企業正常生產經營活動不必要的干擾。今年以來，完成列異修復315次，為佳林萬佳、瑞源農牧、奧華貿易等10家企業完成信用修復11次。樹牢法治思維，嚴格規范涉企案件處置法律程序，對涉企權利義務關系明晰的執行案件，綜合運用指定執行、提級執行、交叉執行、協同執行等措施，依法穩妥處理涉企案件推動涉企案件快立、快審、快執。建立“外部監督+內部監督”聯動協作機制,扎實開展案件質量評查工作,定期開展檢察聽證、人民評查，案件辦理質量持續提升。今年以來共受理各類案件4284件，審執結3733件。

　　五、減負增效、增強活力，著力打造包容普惠的創新環境。深入開展“優化營商環境提質增效年”行動，結合“三抓三促”行動，積極落實“包抓聯”“六必訪”“企業家日”等措施，千方百計支持和幫助企業減負增效，及時跟進解決企業“急難愁盼”問題17個，開展了“規上工業企業研發費用提升及新產品備案專項行動”及“高新技術企業培育行動”；圍繞企業科技創新、技術需求、研發費用歸集等內容，開展“一對一”精準輔導。常態化開展“六送”科技為民服務系列活動，兌現各類創新獎補資金200多萬元。舉辦科技創新政策培訓班3期，培訓企業60余家180余人次。鼓勵引導企業加大研發投入，初報研發費用1.11億元。實施高新技術企業培育提升行動，強化服務保障，深化服務舉措，及時掌握企業研發投入、知識產權、高新技術產品收入等主要指標，協調解決企業創新發展難題。培育省級創新型企業18家、高新技術企業20家，推薦瑞源農牧、新世紀塑業等14家企業申報第一，第二批省級科技創新型企業，丹霞土小七、鴻寶康等18家企業申報高新技術企業，入庫科技型中小企業65家。出臺揭榜掛帥制項目試點工作管理暫行辦法及工作方案，省級首批“揭榜掛帥”項目順利通過驗收，出版中文專著1部，制定凹凸棒石黏土分級及測試方法國家標準1件。開展開放性課題研究29項，建立科技示范點6個，培育縣級科技成果轉化基地3個，登記省級科技成果10項，技術合同交易額達到6.75億元，專利授權量達到2417件(新增78件)，萬人口有效發明專利擁有量達到4.5件。

　　下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要指示批示精神，以“高效辦成一件事”為統攬，深化政務服務模式創新，大力推行“集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦”，實現一張表單、一網通辦、協同聯辦，最大程度利企便民。以優化營商環境助推縣域經濟高質量發展。

　　請各位媒體朋友、企業家朋友，監督、支持、幫助我們工作。

　　謝謝大家！

　　感謝王縣長的介紹。

　　下面我們進行記者提問，請媒體朋友在提問前，先通報您所在新聞機構名稱。

　　張掖市融媒體中心記者：涉訴企業在拿到法院生效判決后，更關心的是其合法權益是否能夠得到及時兌現，你院在執行過程中采取了哪些方式、方法？多長時間可以執行到位？

　　主持人：請臨澤縣人民法院副院長、李永春先生，回答這位記者的提問。

臨澤縣人民法院副院長李永春

　　近年來，臨澤縣法院聚焦“公正與效率”，推進形成了以執行動力、執行效力、執行威力、執行活力多元聯動的立體化執行工作模式，切實提升涉企案件的執行質效。一是“專項+集中”執行多管齊下。以“隴原風暴2024”為抓手，同步開啟交叉執行、協同執行、清欠企業賬款、“終本清倉”、涉案財產未處置清查等專項行動，綜合運用信用懲戒、拘傳拘留、移送拒執等強制措施，嚴厲打擊規避執行、抗拒執行行為，進一步彰顯司法權威。分別在1月、2月、4月、7月、9月開展專項和集中執行行動6次，采用“白+黑”“5+2”工作模式多輪次、拉網式、分片區查人找物，第三季度末，共執結案件1288件，執結率81.31%，結案標的額1.47億元；拘傳461人，拘留81人，查封房產、車輛、土地等177處，凍結資金3853.17萬元，劃扣存款1942.56萬元，騰退交付房產5套；以失信被執行人名單為手段，對發布前后的不利影響說明并進行正向引導，達到被執行人自動履行或達成和解的效果，采取限制高消費措施400人次，列入失信被執行人名單271人次，發布失信4期110人，發布懸賞公告5期6人。二是“訴源+執源”治理齊頭并進。聚焦主責主業，樹立全院“一盤棋”思想，著力抓好財產保全、財產查控、財產處置和督促履行，推動形成“調、立、審、執、破”一體化執行大格局。截止9月底開展網絡財產拍賣74件次，成交額48.28萬元。緊盯源頭預防、前端化解等重點環節，推動“以保促調”“以保促執”，通過“訴前調解督促”“訴中加強保全”“執前力促和解”“全程告知法律后果”等手段，提升當事人主動履行義務的自覺性，較去年同期保全案件增加了31件，同比增長28.18%，保全標的同比增長76.76%。落實救濟措施，消除“無力可執”現狀，對不完全具備執行能力的當事人，耐心做好申請執行人的思想疏導工作，加大調和力度。對有充分理由證明自己確因經濟困難，無執行能力的當事人，嚴把審批關口，依法申請保險或司法救助。三是“轉思路+蹚新路”力促“破冰突圍”。在執行局內部對執行案件“快慢分道”“繁簡分流”辦案模式進行更新，對新收5萬元以下的案件交由兩個執行小組快速執行，其他首執小組專線執行5萬元以上的大標的案件，全面實行“法官辦案+中心辦事”運轉模式，緊盯4個月以上未結案件，主抓6個月以上未結案件，對執行時間過長的案件推行每周、每月警示督辦機制，以通報手段倒逼法官快速結案，大幅度縮短案件辦理時間，提升執行質效。2024年第三季度末，首執案件平均辦案用時74.19天，較去年同期同比縮短8.95天。設立“執行110”，實行“7天×24小時”值班備勤，無間斷接聽申請執行人或其他知情人的舉報電話，切實做到30分鐘內出警，實現拘傳、處理、合議、送拘全過程無縫對接。以“終本清倉”專項行動為抓手，精辦首執案件，做到“法律講透、壓力給夠”，做優線上查控、做實線下調查，有效壓降首執案件終本率，首執案件終本率同比降低10.81%。嚴格實行“一案一賬號”制度，實現執行案款賬戶“專戶專用”，加強賬戶動態監督提醒，杜絕出現不明案款及超期未發放現象。立審執當事人賬戶全程留痕，實現從源頭直觀追溯案款流向。

　　甘肅日報記者：近年來，臨澤縣在提升經營主體準入便利化方面做了哪些工作？

　　主持人：請臨澤縣市場監管局黨組成員、副局長潘小琴女士，回答這位記者的提問。

臨澤縣市場監管局黨組成員、副局長潘小琴

　　今年以來，臨澤縣以“優化營商環境提質增效年”行動為契機，聚焦企業和群眾辦事需求，探索延伸企業開辦服務鏈條，持續精簡審批流程和辦理環節，做到窗口“一次告知”、線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”，為全縣各類經營主體投資興業營造了高效便捷，公平透明的營商環境，實現了全縣經營主體穩步增長。

　　一是提升服務效能，準入環境再優化。整合市場監管、社保、稅務、公安、公積金、銀行等六部門，集中設置“企業開辦專區”，實現市場主體登記、社保登記、公章刻制、發票申領等涉企事項集成辦理。實現“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、即時回饋信息”的企業開辦模式，提供全程幫辦代辦服務，打造“預約+延時+上門+代辦”等多層次的綜合服務機制，在企業開辦1個環節0.5天零成本辦結基礎上，營業執照“即來即辦”成為常態。全面推行容缺受理、“證章免費寄”等個性化服務，配備市場監管自助服務終端，實現注冊登記“24小時不打烊”。安排專人對全縣重點項目開辟綠色通道，確保服務到位，提質增效。

　　二是節省企業開辦成本，利企惠民再升級。積極提供“一站式”“零成本”服務，邀請印章刻制企業進駐政務大廳在企業開辦專區現場為新開辦、外地遷入企業、“個轉企”企業免費刻制印章，讓印章刻制與營業執照同步辦理、同步發放。累計為企業免費刻制印章653套，節約開辦成本26余萬元。提供事前業務咨詢，事中指導幫辦提交，事后跟蹤協調等全流程幫辦代辦服務，助力解決企業開辦不懂流程、不會操作、對接不暢等難題，累計為2432戶企業設立、變更、注銷提供免費幫辦服務，為企業節約資金10萬元。拓寬電子證照應用場景，企業電子營業執照和紙質營業執照同步發放率達到100%，政務服務、金融領域、公用事業服務等16個領域支持電子營業執照應用，通過數據多跑腿，進一步縮減了企業和群眾交易成本。

　　三是高效辦成一件事便民服務再提速。圍繞市場主體辦事需求，設置“高效辦成一件事”綜合窗口,將多個部門相關聯的“單項事”整合為企業和群眾視角的“一件事”，由“多地、多窗、多次”變為“一地、一窗、一次”的集成套餐服務，實現“一次申請、多端共享、并聯審批”“一次辦成”“一窗制證”新模式。高效辦成餐飲店“一件事”，業務辦理承諾時限由原來的53個工作日壓減到10個工作日，提交的材料由19份簡化為8份，辦理環節由4個減少到1個，切實解決登記事項各部門之間“來回跑”問題，提升了準入準營便利度。目前，共計辦理企業信息變更“一件事”526件，企業注銷“一件事”329件、餐飲辦證“一件事”54件，全縣市場主體總量達1.54萬戶，企業活力持續增強。

　　下一步，臨澤縣將持續打造惠企便民、規范有序的市場準入環境，聚焦提升經營主體全生命周期服務質量，不斷創新體制機制，強化部門協同聯動，提高并聯審批效率，不斷增強跨區域、跨部門、跨層次的業務協同和數據共享能力，最大限度方便辦事群眾，全方位提升企業開辦“一網通辦”“一窗通辦”“高效辦成一件事”服務效率和便利化水平，切實讓廣大經營主體共享良好營商環境“紅利”。

　　省廣電總臺記者，請問臨澤縣圍繞勞動就業方面采取了哪些措施來優化營商環境？成效如何？

　　主持人：請臨澤縣人社局黨組成員、勞動力市場服務中心主任王兆華先生，介紹有關情況。

臨澤縣人社局黨組成員、勞動力市場服務中心主任王兆華

　　各位媒體記者朋友，大家好！

　　今年以來，臨澤人社工作以市場主體需求為導向，不斷優化就業服務，提升就業質量，化解欠薪案件，推進調解仲裁工作發展，切實激發市場活力，使企業和群眾滿意度不斷提升。一是持續強化企業用工保障。加強全方位公共就業服務，緊盯企業用工需求，充分發揮人力資源市場、零工市場作用，常態化開展企業和重點項目用工調查、信息發布、招聘服務活動。積極開展直播帶崗、春風行動、訪企探崗走進臨澤重點企業活動、“百日千萬”招聘專項行動等，線上線下雙向發力，全方位搭建企業與勞動者就業服務平臺，著力解決企業缺工難題。至目前開展各類線上線下招聘活動57場次，推薦招聘企業95家，提供崗位1200多個，累計發布縣內外企業用工信息1000余條，幫助70家企業和450余名城鄉勞動者對接成功實現就業。二是全面落實就業扶持政策。積極落實就業創業各項扶持政策，全力支持企業降成本、穩就業。開展2024年支持未就業高校畢業生到基層就業項目專場招聘會，選派126名未就業普通高校畢業生到基層就業；選派就業見習人員64名；為6戶小微企業和37名個人發放創業擔保貸款2659萬元；落實職業培訓補貼、社保補貼、見習補貼等各類就業補貼資金789.6萬元；就業政策直接受益面達到3000人次以上，為促進更高質量和更充分就業發揮了積極作用。三是分類施策化解欠薪案件。結合保障農民工工資支付“制度全覆蓋”、“安薪行動”及拖欠農民工工資專項整治活動，全面排查欠薪隱患。對事實清楚的案件快處快結，對案情復雜、影響惡劣的重點案件，綜合運用領導包案、掛牌督辦、“雙交辦”等方式分類精準處置。至目前辦理“全國、全省欠薪線索反映平臺”欠薪線索167件，市政府“12345”政務服務熱線案件218件，受理投訴舉報、網絡留言、轉交辦欠薪線索33件，來訪案件線索154件，移送公安部門拒不支付勞動報酬犯罪案件1件，實現案件線索動態清零，辦結率100%。四是多措并舉推進調解仲裁工作。聚焦各類用工形式變化，主動適應勞動關系的新形勢，在運行中探索創新了調解仲裁與品牌創新、就業幫扶、互聯網、部門聯動、綠色通道、服務延伸結合的工作方式，形成了符合縣域勞動關系特點、保障勞資雙方合法權益、有效化解爭議的新模式。通過案前調解平息一批、立案調解分流一批、庭前調解化解一批、庭審調解解決一批、庭后調解終結一批，實現了勞動爭議案件全過程調解，有效提升了案件調解實效，切實維護了勞動關系雙方的合法權益。今年以來，共處理勞動爭議案件91件，調解成功率94%，為107名勞動者挽回各類經濟損失278萬元，法定時效內結案率100%。

　　甘肅農民報記者，請問臨澤縣在優化政務服務環境，推動政務服務提質增效方面主要采取了哪些措施？成效如何？

　　請臨澤縣政務服務中心副主任蘭玉紅女士，回答這位記者的提問。

臨澤縣政務服務中心副主任蘭玉紅

　　各位媒體記者朋友，大家好！

　　今年以來，我縣政務服務工作以“高效辦成一件事”為統攬，著力打造便捷高效的政務環境，推動政務服務提質增效。一是加強“一門一網一線”建設。梳理公布縣級政務大廳進駐事項負面清單29項，除負面清單外的1409項事項全部納入政務大廳集中辦理，線下辦事“只進一門”。持續擴大“一網通辦”范圍，事項網上可辦率100%、全程網辦率99.12%。深化“接訴即辦”改革，推行“12345+網格化”訴求辦理模式，推動從解決“一件事”向辦好“一類事”轉變，做到企業和群眾訴求“一線應答”，主動治理、未訴先辦。1-8月，共受理訴求2647件，熱線響應率、及時辦結率、合理訴求解決率達100%。二是深化政務服務模式創新。推進政務服務“集成辦、承諾辦、免申辦、就近辦”。全縣105項事項集成化辦理，“高效辦成一件事”9個事項上線運行，辦理事項994件；108項事項實行“告知承諾+容缺辦理”服務模式，城鄉居民養老保險補貼、醫療保險參保資助、公租房租金減免等惠民利企政策“免申即享”，群眾經常辦理的養老醫保、低保救助等事項鎮、村(社區)就近辦理。積極推進“免證辦”，全縣匯聚176類電子證照數據30.34萬條，企業和群眾辦理政務服務事項時，能提供電子證照或通過電子證照核查的一律免于提交實體證照。持續為企業和群眾提供“店小二”“保姆式”幫辦代辦服務，重點項目全流程幫辦代辦、專班推進、專員跟進服務，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優先辦等服務，常態化推行“延時辦、上門辦”。組織開展“一把手”走流程活動，單位主要負責人以辦事企業或群眾身份“走流程”，以工作人員身份“坐窗口”，以普通人員身份調研暗訪，全面體驗辦事流程，查找辦理過程存在的堵點難點問題，推進政務服務效能再提升。三是打造“棗辦好”政務服務品牌。堅持黨建引領政務服務一條主線，按季度開展“明星窗口”和“服務之星”評選，完善窗口業務和熱線訴求受理、辦理、反饋三端閉環處置機制，為企業和群眾服務提供省心、細心、貼心、暖心的“四心”服務，嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結、失職責任追究、定期考核等五項制度，讓企業和群眾的事項“棗(早)辦好”“一次辦結”。今年以來，全縣共受理辦結各類政務服務事項9.74萬件，一次性受理率98.16%、按時辦結率99.97%、群眾滿意率達100%。

　　感謝蘭主任的介紹，記者提問環節就到這里。本場新聞發布會到此結束，再次感謝今天的發布嘉賓，感謝各位媒體朋友，謝謝大家！