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　　中國張掖網訊 祁連山下，森林草原郁郁蔥蔥、生機盎然；黑河兩岸，綠浪翻滾、豐收在望；戈壁灘上，風電光伏等新能源產業應勢而生、蓬勃發展；各大旅游景區景點，風光迷人、游人如織……張掖市立足“一屏三地”功能定位，揚優聚勢、鍛長補短，以跳起摸高的姿態、苦干實干的勁頭，加力筑牢守好國家西部生態安全屏障、培育全國現代種業發展高地、建設國家重要綜合能源基地、打造國際知名旅游目的地，走出了一條符合張掖實際、彰顯張掖特色的高質量發展之路。

加力筑牢守好國家西部生態安全屏障

　　保護生態環境是張掖市最重大的政治責任，也是對全國全省大局最重要的貢獻。張掖市深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實省委打好“七大標志性戰役”部署，突出祁連山、黑河及北部防沙治沙帶“三大重點”，打好藍天碧水凈土“三大保衛戰”，全域加強生態環境保護建設，筑牢守好國家西部生態安全屏障。

　　持續鞏固祁連山生態保護成效，深入推進“綠盾”自然保護地強化監督和“守護”祁連山專項檢查行動，加強保護區外圍區域生態環境排查整治，推動祁連山生態環境保護修復升級。建立跨區域生態保護聯席會議和多部門聯動執法機制，推動設立祁連山林區法院、林區檢察院，制定生態環境損害賠償機制、林長制責任追究辦法，構建起“各負其責、各司其職、齊抓共管”的生態環境法治體系。建成“一庫一圖十二網九平臺”智慧張掖生態環境監測網絡和長效保護機制，形成“天上看、空中拍、地上查、網上管”的全區域、全過程、全鏈條生態環境監管體系，實現生態環境問題“半小時預警、兩小時處置、兩天內核查、執法監察全程跟蹤督辦”。監測網絡獲評生態環境部“全國智慧環保創新案例”，張掖市榮獲國家生態文明建設示范市榮譽稱號。

　　據中國科學院生態環境研究中心評估報告顯示，祁連山保護區生態環境明顯改善區域較2017年增加37.5%，植被指數、植被覆蓋度、植被生產力分別增長10.9%、7.8%、14.8%，不同種群野生動物數量較2014年提高20%左右，祁連山自然保護區榮獲“2022綠色亞太環保成就獎”。

　　逐步提升黑河流域生態系統功能，連續25年完成黑河分水國家戰略任務，累計調水285.83億立方米、占來水量的61.3%，下游東居延海實現連續20年不干涸，水域面積保持在40平方公里左右。積極推進黑河生態廊道建設，加強濕地自然保護區優化調整，黑河濕地呈現良性演替趨勢，保護區新增植物和鳥類比2011年保護區成立之初增加14%、50%，調查發現“鳥中大熊貓”黑鸛627只、成為全國已知最大黑鸛種群地，入圍全球第8批、全國第49塊國際重要濕地名錄，2023年被生態環境部評為綠色低碳典型案例。

　　科學推進國土綠化和防沙治沙，因地制宜造林擴綠，2021年以來全市營造林175萬畝，累計治理退化草地1000萬畝、沙化土地327萬畝，荒漠化和沙化土地面積分別較第四次荒漠化監測減少107.4萬畝、51.2萬畝，實現由“沙進人退”到“綠進沙退”的轉變。不斷深化環境污染防治攻堅，空氣質量連續9年達到國家二級標準，地表水國家考核斷面水環境質量連續6年排名全國前列，所有行政村建成“清潔村莊”，土壤環境質量安全可控，張掖被國務院表彰為生態環境領域真抓實干成效明顯市。

　　水是生態之基，也是生產之要。為更好節約利用水資源，去年張掖市啟動建設新時代全國節水型社會新標桿，深入踐行習近平總書記“十六字”治水思路和“四水四定”原則，強化用水總量和強度雙控，借鑒運用財政預算管理理念，全面推行水預算管理。同時，深入實施“四抓一打通”“百庫千塘萬里渠”工程和農田節水設施“四項工程”，大力推廣滴灌等節水技術，構建“1+6+N”智慧水務架構體系，全面完善灌區自動化供水、計量等設施，促進農業節水增效。農業節水效率提高30%，年度節水4.5億立方米，建成6個全國節水型灌區。全面深化水權改革，健全水權交易市場，對結余水指標鼓勵開展水權交易，去年全市用水總量20.33億立方米，完成水權交易2248宗、交易水量5803萬立方米，被確定為全國10個水預算管理試點地區之一。

　　與此同時，深化地下水超采治理，通過“基本水價+計量水價”和水價累進加價，推動實現“先地表后地下”的用水導向。深入推進工業節水減排、城鎮節水降損、生態節水保綠，將再生水廣泛用于工業減排、林草灌溉等領域，形成“城市排水——再生處理——循環利用”的再生水供水系統和區域循環利用體系。2022年成功入選全國首批區域再生水循環利用試點城市。

加力培育全國現代種業發展高地

　　種子是農業的“芯片”，種業發展關乎農業命脈。張掖市堅決扛牢種業安全責任，深入推進種業振興“五大行動”，加快建設“兩基地、兩中心”，打造“世界知名、中國一流”種業基地，擦亮“張掖有種·種天下”名片。

　　在打造全國現代種業發展高地過程中，張掖市根據中央深改委《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等文件精神，探索推行優質基地資源競爭性配置改革，設置科技創新、加工能力等7方面指標，綜合評定、合理配置玉米制種面積，實現產業持續健康發展、企業更好發展壯大、農民收益穩步提升“三贏”目標。

　　“改革前，玉米制種基地無序競爭、企業相互搶撬基地等問題突出，優勢企業發展受限。”市種子行業協會副秘書長常凱介紹，通過改革，企業與基地建立起透明合作關系，制種產業領域不正之風和侵權生產、私留倒賣、搶撬基地等違法違規行為大幅下降。制種企業營業收入增加47.6億元、增長125%，企業盈利面保持在70%左右。“入規納統”企業生產面積逐年增加，增幅達66%，實現優勢企業與優質基地“雙優”整合。

　　去年張掖市制種玉米全產業鏈產值達110.2億元，較2021年增加42.4億元、增幅62.5%。科技創新能力和產業化水平顯著提升，近三年新建玉米種質資源創新基地8個、科技創新平臺7個，審定玉米新品種303個、占近15年來總數的48.7%。六禾匯種業、中地種業等20家公司在張掖設立區域總部或結算中心，精細化加工率由2021年的34.5%提高到56.2%；本地營收品種生產面積由9.5萬畝提高到35.2萬畝、增長268.8%，自主營銷結算種子數量從0.43億公斤增加到1.36億公斤、增長3.2倍。“研發銷售兩端在外、基地生產在張”模式逐步轉變為“研發——生產——加工——營銷”全鏈條一體化發展格局，種業發展貢獻度大幅提升，2024年張掖玉米種子品牌價值192.38億元，成為全省品牌價值最高的農產品。

　　群眾的利益也得到更好保護。種植農戶畝保產值由2021年的3280元增加到2024年的3945元，增幅20%，高于同期農民人均可支配收入增幅0.5個百分點，主產區農民人均制種收入7450元，占農民人均可支配收入的34%。“最重要的是制種款拖欠問題徹底解決。2021年改革前，玉米種子企業共拖欠19個鄉鎮、54個村、17639戶農民的玉米制種款1.24億元。”常凱表示，改革將制種款兌付作為基地配置的硬指標，不僅連續3年制種款兌付率達100%，并且兌付時間提前2至3個月，由“跨年兌”變為“當年清”。

　　今年2月，張掖市組織召開由市四班子主要負責同志和分管負責同志，各縣區黨委、政府主要負責同志，國家陣型企業、育繁推一體化企業等36戶玉米制種企業負責人參加的“地企精誠合作構建良好種業生態合力打造全國現代種業發展高地”座談會，廣泛聽取企業家意見建議，并列出任務清單逐條解決，企業發展信心得到極大鼓舞。同時建立市級領導牽頭包抓重點企業工作機制，市四班子主要領導和分管領導逐一拜訪在張重點種子企業21家，并先后赴外拜訪隆平高科、遼寧東亞、大北農種業等企業總部15家，聽取種子企業總部未來發展的總體謀劃和發展戰略，共同協商達成了在張掖設立結算中心、增加張掖子公司品種審定、設立試驗站或增加科研項目等方面的合作意向。匯總梳理的49條意見建議全部實行責任清單管理，及時辦結，回訪滿意率達100%，幫助企業解決了實際困難，企業在張掖長期發展意愿明顯增強。

　　同時，張掖市進一步強化政策激勵扶持，印發《張掖市加力培育全國現代種業發展高地實施方案》《張掖市玉米制種“五化”基地建設實施方案》，實施種質保護利用精準化提升、種業創新自主化攻關、制種基地集約化提質、優勢企業集聚化升級、監管服務高效化培優五大工程。在此基礎上，今年5月，市委、市政府又研究制定了《張掖市推動地企精誠合作構建良好種業生態若干政策措施》，從提升基地水平、強化財政扶持、做強人才支撐、優化營商環境等方面制定21條扶持措施，市縣財政安排資金1030萬元重點支持種子企業做大做強做優。

　　山河半秋，祁連望稔。時下，在戈壁與綠洲交織的天然“溫床”上生長的百萬畝制種玉米，即將褪去濃郁的墨綠色，集體遞交金黃色的“收獲宣言”。

加力建設國家重要綜合能源基地

　　在祁連山北麓龍首山合黎山南緣的廣闊土地上，一座座風機傲然挺立，迎風而舞；戈壁中，一片片光伏矩陣熠熠生輝，向陽而生；公路上，一輛輛新能源汽車逐電而行，往來穿梭……

　　近年來，張掖市深入實施強工業和工業突破發展行動，加快構建張掖特色“363”工業發展體系，搶抓全省創建國家新能源綜合開發利用示范區有利契機，堅持“風光水火氫醇”多能互補和“發輸儲用造”一體化發展，加力建設國家重要綜合能源基地。今年上半年，全市建成和在建風光新能源突破1000萬千瓦，電力裝機總規模828.8萬千瓦，新能源裝機占比80.8%、高于全省15.2個百分點。

　　堅持規劃引領，確定“大型化、基地化、多能互補、源網荷儲一體化開發”的發展思路，明確“6＋3”九個百萬千瓦風光電基地建設重點，科學有序開發風光資源。堅持生態優先，建成投運“光伏治沙”示范項目50萬千瓦，推動建設“沙戈荒”大基地項目420萬千瓦開展前期工作，著力打造發電與治沙雙贏局面。推動風光儲一體化發展，全市已建成投運儲能規模95.25萬千瓦／256.5萬千瓦時，電網調峰能力持續提升。從政策層面加強對產業發展的引領和保障，進一步完善“以負荷定規模”配置機制，確保方向不偏、保障到位。

　　全面推行新能源項目“五個一”工作機制和“周調度、月通報”制度，每季度召開產業鏈項目推進會，力促項目早落地、早建成、早并網。聚焦電力外送目標，研究謀劃巴丹吉林沙漠基地第二通道(張掖基地)項目，建成后年外送電量526億千瓦時。緊盯就地就近消納，結合承接東部產業轉移有序開展負荷培育，招引實施氫基化工、工業硅生產、儲能電池上下游材料等高載能項目36項，預計年底新增綠電消納63億度。布局綠氫生產、氫能裝備制造及氫制合成氨項目落地，中能建制氫加氫示范項目在西北率先“破題”，宏澤海槿常壓堿性電解槽下線后填補國內技術空白，全省綠氫生產及綜合利用示范區建設取得階段性成效。

加力打造國際知名旅游目的地

　　數月來，張掖丹霞通航產業園里低空旅游、飛行員培訓等通航業務密集開展，飛機、直升機等各類航空器在陽光照耀下泛起銀光。“這里凈空條件優越，年均適飛天數300天左右，為飛行訓練提供了良好環境。截至目前，共培訓學員200多名，飛行3083架次、41172小時。”甘肅泛美通用航空有限公司運行部副總經理朱良兵表示。

　　張掖市依托距離丹霞景區8公里的通航產業園，加力推動“低空+文旅”融合發展，建成全省首個A1類通用航空機場，躋身全國475個通航機場15強，成為西北地區規模最大、運行條件最優的通航機場之一；聚集四川泛美、甘肅神龍等6家企業入園發展，初步形成集機場建設、運營服務、飛行培訓、低空游覽、應急救援、研學教育等為一體的低空經濟產業體系。同時在七彩丹霞景區開發直升機觀光、熱氣球系留飛行、動力傘飛翔等8款低空旅游產品，丹霞低空旅游入選全國首批交旅融合發展案例。

　　去年，張掖市還在巴爾斯景區建設國際無動力滑翔傘營地，舉辦巴爾斯雪山滑翔傘精英賽、七彩丹霞熱氣球嘉年華等節會賽事，配套開展飛行表演、主題攝影大賽、短視頻大賽等系列宣傳活動，“空中看張掖”高端觀光旅游品牌的知名度和影響力持續提升，成為西北地區極具成長性的高端文旅項目，培育起文旅產業新的增長點。今年1至7月，丹霞低空游覽2.63萬人、7950架次。

　　在全省乃至全國率先啟動七彩丹霞創建世界級旅游景區工作，成功創建肅南縣祁連玉文化旅游區等6家景區為國家3A級旅游景區，祁連山鹿文化生態旅游區和山丹艾黎紀念館創建4A景區工作有序推進。全力推進馬蹄生態文化旅游區創建國家5A級旅游景區，平山湖大峽谷改造提升項目被納入2025年文旅融合發展競爭性項目支持范圍，爭取到獎勵補助資金800萬元。積極推薦3個縣4個發展條件較好的行政村列入省文旅廳文旅振興樣板村創建支持計劃，爭取項目補助資金120萬元；成功創建2家國家丙級民宿。文旅企業升規入庫有序推進，已在庫9家規上文旅企業，上半年均完成營收增長目標任務，上半年新入庫文旅企業9戶。

　　持續推動優化《張掖市支持文化和旅游產業發展若干措施》，精準修訂“引客入張”政策，發布優惠措施，分別在春節等時段積極推出A級景區免首道門票、首道門票半價優惠等促消費活動，常態化執行景區門票“一月通”優惠措施，全方位提升游客來張旅游性價比。全方位推廣“絲路明珠·彩虹張掖”主宣傳語和彩虹張掖LOGO。成功舉辦張掖旅行商大會暨國內旅行社同業百城聯動大型推介踩線活動、張掖草芽雞“嗨吃季”主題活動、2025絲綢之路(甘肅)國際旅行商大會嘉賓張掖活動等“請進來”宣傳推介活動；組織文旅宣傳團隊赴重慶、成都、新疆、蘭州等地開展“走出去”宣傳推介活動，全面宣傳張掖市特色旅游資源，進一步拓寬國內市場通路。

　　開行“彩虹張掖·七彩丹霞”高鐵冠名列車，途經廣東、廣西等6個省份16個客源地城市，利用“流動名片”深度挖掘國內旅游市場。組織開展“5·19中國旅游日”系列活動，其間免費發放門票體驗券、優惠券，進一步拉動旅游購物消費。舉辦張掖市“百萬學子游張掖”研學實踐活動開營儀式，設計開發“我到肅南牧牛羊”研學系列產品，策劃推出研學旅游、特色旅游線路36條，多角度、全方位呈現張掖人文歷史與地理景觀。

　　這個暑期，張掖七彩丹霞景區迎來旅游熱潮，游客接待量連續攀升。截至8月7日，景區累計接待游客量突破200萬人次大關。8月8日單日游客量更以5.2萬人次的數字刷新了景區開園以來的歷史最高紀錄。張掖市文旅市場呈現“雙量齊升、質效并舉”態勢，正一步步向國際知名旅游目的地邁進。(張掖市融媒體中心記者 陳海 康寧)

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