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民樂：黨建引領社村融合組織護航同城共享

張掖市融媒體中心

2025年09月11日 11:02

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　　陽光灑在簇新的樓宇間，李大爺正在小區廣場打太極，王阿姨拎著菜籃子和鄰居聊著天，青年志愿者在給暑期托管班的孩子們教畫畫......這一切井然有序又充滿生機的美好，無不訴說著搬遷群眾穩穩的幸福與新生的希望。近年來，民樂縣近3.6萬農村群眾通過生態地質災害搬遷和城市拆遷改造進入縣城，面對搬遷群眾辦事鄉村、城市“兩頭跑”，以及城市生活管理難、服務難、融入難“三難”問題，民樂縣始終堅持以人民為中心的發展理念，積極探索黨建引領下的“社村融合、同城共享”模式，推動城鄉治理體系深度融合、服務資源集約整合、民生服務精準到位，構建起鄉鎮與城市社區“雙向賦能、一體協同”的治理新格局。

　　構建“一體化”組織網絡破解“管理難”

　　群眾搬遷到哪里，黨組織就跟進到哪里，黨的工作就開展到哪里。民樂縣全面鋪開全要素網格化治理模式，將城市各項資源和搬遷安置點納入149個網格管理，著力構建“城市社區黨工委—社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員聯系戶”五級組織體系，10個城市社區全覆蓋建立網格黨支部27個、樓棟黨小組140個，確定黨員聯系戶305名，織細織密組織網絡，暢通社區治理“神經末梢”。

　　東街社區網格員在網格內開展安全常識宣傳活動

　　群眾搬得來，就得管得住、管得好。社區黨組織與遷出地、共駐共建單位黨組織建立了“要事共議、矛盾共調、人員共管、陣地共享、活動共辦”常態化聯動機制，定期召開聯席會議，研判搬遷群眾管理服務中的重點難點問題，共享人口信息、黨員情況等，以“四級七天”工作法共同防范風險隱患、調處矛盾糾紛113件，以“紅黃藍”賦分分類辦法共同管理農村戶籍重點人員251人，消除“兩不管”的真空地帶，形成了城鄉黨組織信息互通、問題聯治、工作聯動的治理合力。

　　“社區建立了網格站，網格員信息都貼在樓道里，群眾的事兒有了小管家。”這句順口溜來自于縣府街社區居民李銀春，他親眼目睹了網格員為民辦實事、辦好事的眾多事例后有感而發。

　　搬遷安置點人員來源分散、信息不清、需求多樣，給社區管理服務工作帶來了新的挑戰，城市社區鼓勵黨員亮身份、作表率，優先從搬遷黨員、離任村組干部、熱心群眾等“能人”中聘任專職網格員149名，推選單元長2485名、樓棟長867名，組織這些來自群眾身邊的“信息員”和“紅管家”敲門入戶訪民情，全覆蓋發放“愛心守護卡”，第一時間登記信息、掌握動態、發現問題、化解矛盾，確保無論誰家有困難、哪里有隱患，都能第一時間被發現、能響應，織密了黨群關系網，筑牢了基層治理的根基。

　　提供“一站式”便民服務破解“服務難”

　　“劉阿姨，我已經將您的信息傳送給南古鎮了，他們幫您開好政審證明會送到我們社區，到時候我通知您來領取就行”。在團結巷社區黨群服務中心，工作人員正在為搬遷群眾劉女士辦理孩子入黨政審業務，原本需要往返60公里回戶籍地辦理的手續，現在在家門口的社區就能辦。

　　無論戶籍在哪里，都能夠就地就近享受便利服務，是搬遷群眾的希望，也是各級黨組織工作的突破點。對此，民樂縣成立了縣委村社協同治理工作專班，全面落實“只進一扇門，辦理所有事”服務承諾，在城市社區設立“共享服務”窗口10個，梳理63項便民服務事項，鄉鎮和社區固定專人對搬遷群眾申請的便民服務事項全過程“點對點”對接，讓搬遷群眾辦事不再城里鄉下“兩頭跑”“反復跑”，真正融入社區大家庭。

　　團結巷社區與鄉鎮、主管部門共商搬遷群眾申辦城市低保的訴求

　　針對醫保社保繳費、異地轉診人員備案、就業登記等23項社區直辦事項，由“共享服務”窗口工作人員“一次性”告知辦事要件，“一站式”辦理服務事項。同時，推行社區“紅色代辦員”制度，由社區工作者、黨員志愿者擔任代辦員，為行動不便的群體上門提供服務。因法律法規、政策權限等限制，社區無法直接辦理，需要鎮村辦理的40項協辦事項，由社區“共享服務”窗口工作人員按照“分類轉辦、分級辦理”的流程，推送鄉鎮專干具體銜接辦理，同步協調相關主管部門，通過“鎮村辦理—結果反饋—告知辦結”工作流程及時辦理、限時辦結，做到讓搬遷群眾“馬上辦、就近辦、一次辦”。

　　“服務居民關鍵在‘實’和‘細’。”城市社區黨工委書記謝興鵬介紹道，“我們聚焦‘一老一少’等重點服務對象需求，組織開展‘敲門看燈’、日間照料、假期托管等個性化服務，有效提升了搬遷群眾的生活質量和融入感。同時，我們還總結推行‘六種渠道’收集社情民意、‘三級層面’協商辦理、‘六類事項’限時辦結、‘四種方式’回訪問效的‘6364’接訴即辦工作機制，全方位響應居民訴求，協調解決鄰里糾紛、物業維修、政策咨詢等各類問題，力求做到‘民有所呼、我有所應’。”

　　搭建“嵌入式”融合平臺破解“融入難”

　　搬遷，不僅是地理空間的位移，更是心理空間的重構，促進心理認同、文化融合，是確保搬遷群眾真正“落地生根”的核心。城市社區充分盤活有效資源，從思想、文化、情感各方面入手，促進搬遷安置居民“融入式”發展。

　　搬遷安置小區環境干凈整潔、居民生活井然有序

　　民樂縣金山社區錦繡家園小區居民大多為洪水鎮城中村的安置群眾，社區網格員在日常走訪中發現7號樓前停車位不足，居民反映強烈，經社區、洪水鎮、物業公司、居民代表、業委會成員五方協商，將樓前綠化帶硬化后增設停車位320個，有效解決了停車難問題。城市社區黨工委創新設立“周五說事”協商議事機制，組織10個社區定期邀請搬遷群眾與老居民、物業、商戶等共商物業費收繳、垃圾處理、噪音擾民等小區事務，讓他們在參與中熟悉規則、表達訴求、履行義務，不斷增強“主人翁”意識，從“居住者”轉變為“建設者”和“守護者”。

　　在南街社區的會議室里，南豐鎮黨委正在組織該鎮進城居住黨員開展黨的二十屆三中全會精神集中宣講；在西街社區衛生服務中心，新天鎮黨委正在組織該鎮70歲以上搬遷老人開展免費健康體檢........為方便鎮村干部更好的服務搬遷群眾，城市社區黨工委全面推行共享社區黨群服務中心、網格議事室、小區便民服務站陣地資源，與鎮村共同落實各類服務舉措，組織搬遷黨員、群眾在社區就近參加主題黨日、“三會一課”、理論宣講、陽光議事、農技培訓等各類活動，切實增強了搬遷黨員群眾對新家園的歸屬感和認同感。

　　從端午民俗體驗到重陽敬老，從中秋話團圓到冬至鄰里共宴，社區活動四季不斷、精彩紛呈。民樂縣注重加強村社文化融合，充分發揮農村現有文藝愛好者、文化熱心人和退休人員等文體骨干帶頭作用，組織城市社區與鎮村常態聯合開展形式多樣、內容豐富的黨建聯建、文化惠民和志愿服務等活動，為搬遷群眾創造了交流互動平臺，讓鄉土文化和城市文明在互動中相互尊重、交融，真正讓搬遷群眾感受到了“此心安處是吾鄉”的溫暖與歸屬。

　　民樂縣已初步構建起以黨建引領為核心、組織體系為骨架、多元共治為路徑、共享服務為目標的搬遷群眾融入機制，有效促進了城鄉融合與社會和諧穩定，加快構建“小縣大城”城鄉融合社會結構。相信，在黨組織的堅強領導下，在無數黨員的先鋒引領下，每一位搬遷群眾都會更快更好地融入城市生活，共享城市發展成果。

　　來源：新華網