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村規民約 激活山丹縣老軍鄉基層治理的“一池春水”
張掖市融媒體中心
2025年09月23日 10:21

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  鄉村要美,美在文明;民風要正,正在村規。鄉約文化在我國源遠流長。今年以來,老軍鄉從村規民約入手,推動鄉村振興和基層治理現代化,在環境衛生整治、移風易俗、矛盾糾紛化解、產業發展等方面積極解鎖“民生密碼”,讓古老的治理方式在新時代綻放光彩。

  民意落地,約由民定。村規民約從不是“一紙空文”,而是承載著群眾意愿、凝聚著治理智慧的“鄉村共識”。這里的村規民約制定,始終遵循“三下三上”程序。政策向下傳、意見向下聽、問題向下找,草案向上提、建議向上匯、公約向上定,每一個環節都敞開“民意大門”,讓群眾從“旁觀者”變為“參與者”。

  “一下”,是廣泛征求民意的過程。村“兩委”組織以社為單位召開村民代表大會和村民議事會,傾聽他們的聲音。“一上”,村“兩委”根據村民意見,草擬村規民約修訂稿或草案。同時,還會聽取“兩代表一委員”、法律顧問等意見建議,對草案進行反復打磨。

  “二下”,村黨組織召開黨員大會進行審議,對初稿進行修訂完善。“二上”,村“兩委”將初稿提交鄉政府進行政策指導,提交鄉司法所進行法制審核。司法所為村規民約的合法性提供了堅實保障。

  “三下”,村民委員會根據鄉政府和司法所審核意見進一步修改,提交村民代表大會表決通過。“三上”,村“兩委”應于村民會議表決通過后十日內,將村規民約報鄉政府備案,公布實施。村民監督委員會負責全程監督執行。目前,老軍鄉的村規民約備案率達到了100%。

  豐城村黨支部書記張小芳深有感觸地說:“每條公約都是群眾在長廊里‘磨’出來的,每項規定都凝聚著大家的智慧和心血,這樣的村規民約才更有生命力,也更容易得到大家的擁護和執行。”正是這種深入村民、廣泛征求意見的方式,讓村規民約的每項條款都反映了民意,真正成了村民們共同遵守的“民心契約”。

  治理破題,約隨事新。面對“難點”“痛點”“堵點”問題,各村以“約隨事新”為原則,創新載體機制,不斷豐富村規民約的內涵與外延,讓村民從“旁觀者”變為“主角”。

  豐城新村的鄰里議事小院是民主議事的縮影,村民圍坐商討村莊規劃、鄰里糾紛等大小事,主人翁意識催生參與熱情。積分制兌換生活用品點燃內生動力,村民通過簡辦紅白事、志愿服務、義務勞動等獲積分,可兌換米面油、洗衣液等生活用品,這種看得見的實惠讓遵守村規民約從“要我做”變成“我要做”。紅黑榜制度強化約束效能,每季度公示守約家庭與違約案例,通過正向激勵與反向警示相結合,有效引導村民自覺規范行為。老黨員李文恒義務清掃帶動村民“人人參與”。“現在街道變得干凈了,吵架的也少了,村規就像本‘鄰里字典’。”村民的感慨道出了村規民約帶來的新風尚。

  老軍鄉潘莊村“清廉公約”以制度規范權力運行,涵養廉潔風氣。公約明確“小微權力規范”“紅白事簡辦”等內容,尤其為公章管理劃下“紅線”。以往“一支筆”審批易生信任危機,如今使用流程公開、登記嚴格,權力在陽光下運行。“彩禮限高”條款則抵制婚俗陋習,減輕家庭負擔,引導文明婚戀觀。村務監督委員會全程監督,整改職能混淆等問題;“紅黑榜+積分”機制更激發自覺:紅榜公示優秀村民并獎勵積分(可兌換生活用品),黑榜曝光違約行為。“以前蓋章‘一支筆’,現在公約劃了線,群眾的信任感上來了。”居民參與度與滿意度提升,清廉公約的推行讓村里的風氣為之一新,不僅干部做事更加透明公正,村民之間也多了幾分理解和信任。村里的大小事務,從項目審批到資金使用,都按照公約規定的流程來,大家心里都有了一本“明白賬”。

  德治生輝,約以文化。“老吾老以及人之老”,這句出自《孟子》的千古名言,深刻詮釋了中華民族源遠流長的孝文化。在老軍,這一傳統美德在村規民約的實踐中煥發出新的活力,成為基層治理中溫暖人心的力量。

  老軍鄉老軍村的“幸福互助院”,是對孝老愛親的生動踐行。每到特定時節,村里都會為高齡老人舉辦溫馨的慶祝活動,讓老人們感受到來自集體的關愛與尊重。這不僅是一場歡樂的聚會,更是對孝道文化的傳承與弘揚,讓年輕一代在耳濡目染中懂得尊老敬老的重要性。

  “村民議事會”和“助老志愿隊”等載體,進一步豐富了孝老愛親的實踐形式。“村民議事會”為老年人提供了一個參與村級事務、表達心聲的平臺,讓他們感受到自己的價值;“助老志愿隊”則活躍在轄區的各個角落,為老人提供愛心理發、健康義診等貼心服務,讓老人們的生活更加便利。

  “紅白喜事簡辦”的條款慢慢被大家接受,以往大操大辦的紅白喜事場面漸漸消失,取而代之的是簡約而溫馨的儀式。“我們的節日·七夕”、集體婚禮等現代文明婚禮儀式成為婚俗改革新風尚;反對厚葬薄養,殯葬領域不正之風整治活動革除喪葬陋習。婚喪大操大辦同比下降22%,家庭年均人情支出減少3200元,老百姓都說:“現在嫁女不拼彩禮拼家風!”(王盛林)

  鄉村要美,美在文明;民風要正,正在村規。鄉約文化在我國源遠流長。今年以來,老軍鄉從村規民約入手,推動鄉村振興和基層治理現代化,在環境衛生整治、移風易俗、矛盾糾紛化解、產業發展等方面積極解鎖“民生密碼”,讓古老的治理方式在新時代綻放光彩。

  民意落地,約由民定。村規民約從不是“一紙空文”,而是承載著群眾意愿、凝聚著治理智慧的“鄉村共識”。這里的村規民約制定,始終遵循“三下三上”程序。政策向下傳、意見向下聽、問題向下找,草案向上提、建議向上匯、公約向上定,每一個環節都敞開“民意大門”,讓群眾從“旁觀者”變為“參與者”。

  “一下”,是廣泛征求民意的過程。村“兩委”組織以社為單位召開村民代表大會和村民議事會,傾聽他們的聲音。“一上”,村“兩委”根據村民意見,草擬村規民約修訂稿或草案。同時,還會聽取“兩代表一委員”、法律顧問等意見建議,對草案進行反復打磨。

  “二下”,村黨組織召開黨員大會進行審議,對初稿進行修訂完善。“二上”,村“兩委”將初稿提交鄉政府進行政策指導,提交鄉司法所進行法制審核。司法所為村規民約的合法性提供了堅實保障。

  “三下”,村民委員會根據鄉政府和司法所審核意見進一步修改,提交村民代表大會表決通過。“三上”,村“兩委”應于村民會議表決通過后十日內,將村規民約報鄉政府備案,公布實施。村民監督委員會負責全程監督執行。目前,老軍鄉的村規民約備案率達到了100%。

  豐城村黨支部書記張小芳深有感觸地說:“每條公約都是群眾在長廊里‘磨’出來的,每項規定都凝聚著大家的智慧和心血,這樣的村規民約才更有生命力,也更容易得到大家的擁護和執行。”正是這種深入村民、廣泛征求意見的方式,讓村規民約的每項條款都反映了民意,真正成了村民們共同遵守的“民心契約”。

  治理破題,約隨事新。面對“難點”“痛點”“堵點”問題,各村以“約隨事新”為原則,創新載體機制,不斷豐富村規民約的內涵與外延,讓村民從“旁觀者”變為“主角”。

  豐城新村的鄰里議事小院是民主議事的縮影,村民圍坐商討村莊規劃、鄰里糾紛等大小事,主人翁意識催生參與熱情。積分制兌換生活用品點燃內生動力,村民通過簡辦紅白事、志愿服務、義務勞動等獲積分,可兌換米面油、洗衣液等生活用品,這種看得見的實惠讓遵守村規民約從“要我做”變成“我要做”。紅黑榜制度強化約束效能,每季度公示守約家庭與違約案例,通過正向激勵與反向警示相結合,有效引導村民自覺規范行為。老黨員李文恒義務清掃帶動村民“人人參與”。“現在街道變得干凈了,吵架的也少了,村規就像本‘鄰里字典’。”村民的感慨道出了村規民約帶來的新風尚。

  老軍鄉潘莊村“清廉公約”以制度規范權力運行,涵養廉潔風氣。公約明確“小微權力規范”“紅白事簡辦”等內容,尤其為公章管理劃下“紅線”。以往“一支筆”審批易生信任危機,如今使用流程公開、登記嚴格,權力在陽光下運行。“彩禮限高”條款則抵制婚俗陋習,減輕家庭負擔,引導文明婚戀觀。村務監督委員會全程監督,整改職能混淆等問題;“紅黑榜+積分”機制更激發自覺:紅榜公示優秀村民并獎勵積分(可兌換生活用品),黑榜曝光違約行為。“以前蓋章‘一支筆’,現在公約劃了線,群眾的信任感上來了。”居民參與度與滿意度提升,清廉公約的推行讓村里的風氣為之一新,不僅干部做事更加透明公正,村民之間也多了幾分理解和信任。村里的大小事務,從項目審批到資金使用,都按照公約規定的流程來,大家心里都有了一本“明白賬”。

  德治生輝,約以文化。“老吾老以及人之老”,這句出自《孟子》的千古名言,深刻詮釋了中華民族源遠流長的孝文化。在老軍,這一傳統美德在村規民約的實踐中煥發出新的活力,成為基層治理中溫暖人心的力量。

  老軍鄉老軍村的“幸福互助院”,是對孝老愛親的生動踐行。每到特定時節,村里都會為高齡老人舉辦溫馨的慶祝活動,讓老人們感受到來自集體的關愛與尊重。這不僅是一場歡樂的聚會,更是對孝道文化的傳承與弘揚,讓年輕一代在耳濡目染中懂得尊老敬老的重要性。

  “村民議事會”和“助老志愿隊”等載體,進一步豐富了孝老愛親的實踐形式。“村民議事會”為老年人提供了一個參與村級事務、表達心聲的平臺,讓他們感受到自己的價值;“助老志愿隊”則活躍在轄區的各個角落,為老人提供愛心理發、健康義診等貼心服務,讓老人們的生活更加便利。

  “紅白喜事簡辦”的條款慢慢被大家接受,以往大操大辦的紅白喜事場面漸漸消失,取而代之的是簡約而溫馨的儀式。“我們的節日·七夕”、集體婚禮等現代文明婚禮儀式成為婚俗改革新風尚;反對厚葬薄養,殯葬領域不正之風整治活動革除喪葬陋習。婚喪大操大辦同比下降22%,家庭年均人情支出減少3200元,老百姓都說:“現在嫁女不拼彩禮拼家風!”(王盛林)

編輯:鄭明圓
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