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　　中新網(wǎng)甘肅新聞11月26日電(徐曉龍)河西走廊中段的張掖，連綿林地既是生態(tài)屏障，更是農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級的“綠色家底”。針對集體林地地類重疊、管理滯后等難題，該市以改革為筆、數(shù)據(jù)為墨，創(chuàng)新“首證制發(fā)+動態(tài)管理+數(shù)據(jù)共享”三位一體模式，在全省率先破解林權(quán)改革堵點(diǎn)，走出生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的綠色發(fā)展路。

　　林權(quán)清晰是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，也是農(nóng)民的迫切期盼。張掖市林草局以臨澤縣為試點(diǎn)，探索“試點(diǎn)先行+全域推廣”路徑，靶向破解權(quán)屬不清、登記繁瑣等歷史積弊。市、縣兩級高位推動，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題批示，分管領(lǐng)導(dǎo)包村指導(dǎo)；臨澤縣將林改納入縣委書記、縣長“每月一題”，出臺專項(xiàng)方案，集中解決37項(xiàng)跨部門難題，率先完成試點(diǎn)村及整縣改革任務(wù)。

　　其他縣區(qū)借鑒臨澤經(jīng)驗(yàn)同步試點(diǎn)，推動改革全域輻射。目前，臨澤縣已頒發(fā)全省首批林權(quán)類不動產(chǎn)證書并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其余縣區(qū)均提前完成“涉改村至少一證”目標(biāo)，全市累計發(fā)證1617本，“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、村村有證”格局形成，集體林改“三權(quán)分置”任務(wù)圓滿完成。

圖為張掖林農(nóng)領(lǐng)到林權(quán)證書。張掖市林草局供圖

　　林權(quán)改革既要“頒得出證”，更要“管得好林”。張掖建立林權(quán)數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制，打破國有與集體林地管理壁壘，組建“國有+集體”聯(lián)合巡護(hù)隊(duì)，實(shí)行“季度清查+年度更新”制度和“影像判讀+實(shí)地勘驗(yàn)”雙軌核查，確保林權(quán)數(shù)據(jù)與實(shí)際一致。

　　依托“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)推進(jìn)、村落實(shí)”三級林長網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行“四單一函一通報”制度，將管護(hù)責(zé)任傳導(dǎo)至“最后一公里”。2025年，全市2720名林長累計巡林6萬余次，對亂砍濫伐等違法行為實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，“組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管護(hù)在村”的責(zé)任體系全面建成，為生態(tài)底線筑牢屏障。

　　以數(shù)據(jù)共享打破部門壁壘，是張掖林改的又一創(chuàng)新。該市整合“國土三調(diào)”、林草濕荒普查及三方測繪數(shù)據(jù)，構(gòu)建全域集體林地矢量數(shù)據(jù)庫，破解權(quán)屬登記“碎片化”問題，推動林地資源向資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)化。

　　通過打通不動產(chǎn)登記、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、金融信貸等平臺接口，實(shí)現(xiàn)林權(quán)信息跨部門共享，規(guī)避“一地多租”“重復(fù)抵押”風(fēng)險。同時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融、科研等部門精準(zhǔn)推送數(shù)據(jù)，分別助力產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、信貸服務(wù)和碳匯研究。流程上創(chuàng)新“權(quán)屬+測繪+用途”三審合一模式，將30天頒證時限壓縮至1個工作日，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。

　　如今在張掖，林權(quán)證書成為林農(nóng)“定心丸”、經(jīng)營主體“融資證”、生態(tài)保護(hù)“責(zé)任狀”。閉環(huán)管控讓綠色成為發(fā)展底色，數(shù)據(jù)共享加速綠色資源變現(xiàn)，生態(tài)美、百姓富的愿景正在這片土地上逐步實(shí)現(xiàn)。

來源：中國新聞網(wǎng)