您當(dāng)前的位置 ： 中國張掖網(wǎng) >> 2019專題改版 >> 2021專題簽發(fā)欄 >> 奮進(jìn)新征程 建功新時代 >> 搬得出 穩(wěn)得住 能致富——張掖市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作綜述 來源：張掖市融媒體中心    0 人參與互動 2022年09月02日 08:55

　　沐浴著秋日的陽光，民樂縣樂民新城內(nèi)一排排嶄新的樓房錯落有致，一簇簇綠化樹木郁郁蔥蔥，一處處停車位規(guī)劃有序，一個個健身休閑娛樂設(shè)施穿插期間，小區(qū)里來來往往的群眾臉上洋溢著幸福的笑容。“自搬入樂民新城以來，周邊有醫(yī)院、學(xué)校、市場，給我們的生活帶來極大便利。政府還為像我這樣的搬遷群眾及時安排就業(yè)崗位，相比之前在村上打零工、做雜活的不穩(wěn)定收入，目前這份工作加上土地流轉(zhuǎn)金，足夠我們好好生活了。”搬遷戶史廣成老兩口常年藥不離身，就醫(yī)環(huán)境的改善，著實解決了他們看病難的大問題。同時，史廣成還有了“工作”，老兩口的生活幸福指數(shù)大大提升。　

　　今年以來，張掖市緊緊抓住中央支持甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷的歷史性機(jī)遇，堅決貫徹落實中央和省上決策部署，堅持把生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作作為筑牢生態(tài)安全屏障、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措和全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的有效途徑，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，聚焦政策宣傳引導(dǎo)、搬遷政策制定、安置點規(guī)劃建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套等重點，統(tǒng)籌算好安全賬、民生賬、生態(tài)賬、長遠(yuǎn)賬、經(jīng)濟(jì)賬，全力打造生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷這項德政工程、民生工程、生態(tài)工程和發(fā)展工程。全市計劃5年搬遷24695戶83891人，今年計劃搬遷15217戶52984人，現(xiàn)已搬遷安置9797戶34141人，17個新建安置點主體工程基本完工，預(yù)計9月底完成搬遷12170戶42160人、12月底將完成搬遷23960戶78550人。　　

　　建機(jī)制壓責(zé)任“辦好一件大事”。全市堅持把生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷作為“一把手”工程，成立由市、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、地震等部門負(fù)責(zé)人組成的生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市級領(lǐng)導(dǎo)包抓縣區(qū)、縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村組，一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任體系。按照定目標(biāo)、定時間、定責(zé)任要求，靠實市、縣、鎮(zhèn)、村四級責(zé)任，明確搬遷計劃、安置方式、年度任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，分階段推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實。配優(yōu)配強(qiáng)工作力量，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建工作專班，制作工作進(jìn)展調(diào)度圖、整村整社拆遷進(jìn)度圖、新建安置點工程項目進(jìn)度圖，健全完善信息報送、工作督導(dǎo)、定期通報、聯(lián)席會議工作調(diào)度機(jī)制，實行“周通報、旬調(diào)度、月總結(jié)”制度，定期通報搬遷進(jìn)展、存在問題，及時分析研判形勢，部署推進(jìn)措施，力促生態(tài)及地災(zāi)搬遷工作高效有序推進(jìn)。

　　突出規(guī)劃引領(lǐng)“繪制搬遷藍(lán)圖”。堅持規(guī)劃先行，按照促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”要求，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，貫通農(nóng)村和城市，銜接整體和集中，把生態(tài)及地災(zāi)搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設(shè)和穩(wěn)增長等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃規(guī)劃任務(wù)和安置選址、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，深度銜接土地利用規(guī)劃、全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行地規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制“兩方案”，做到行動有方向、建設(shè)有抓手、發(fā)展有藍(lán)圖。

　　嚴(yán)把安置選址“最先一公里”關(guān)口，合理布局安置點，嚴(yán)格落實“四避開”(地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害威脅區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田)、“四靠近”(城鎮(zhèn)、中心村、園區(qū)和景區(qū))、“五結(jié)合”(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)保護(hù))要求，堅決杜絕從舊的隱患點搬到新的隱患點。堅持全面摸底和精準(zhǔn)識別相結(jié)合，組織縣區(qū)3輪次全方位摸排隱患威脅，科學(xué)確定搬遷區(qū)域，精準(zhǔn)識別搬遷對象，按照地震避險搬遷、生態(tài)敏感區(qū)搬遷、飲用水水源地保護(hù)區(qū)搬遷、自然保護(hù)地核心區(qū)搬遷4種類型，嚴(yán)格執(zhí)行戶申請、組(社)評議、村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、部門審查、縣區(qū)審定程序，形成矢量數(shù)據(jù)，動態(tài)更新搬遷數(shù)據(jù)庫，確保不漏一戶、不落一人、應(yīng)搬盡搬。

　　吃透用活政策“釋放最大紅利”。著眼政策紅利最大化惠及搬遷群眾，不斷細(xì)化完善配套政策，全力推動各項政策措施落實落細(xì)落地。爭取項目資金15.2億元，用足用活用好“10+5+N”差別化獎勵補(bǔ)助等政策，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各類政策資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“住房貸”等金融產(chǎn)品，鼓勵國有平臺公司參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，為項目推進(jìn)提供資金保障。同時，積極爭取中央財政和各類補(bǔ)助資金，籌措并撥付市級貸款貼息，做好指導(dǎo)監(jiān)管工作，確保有限的資金用在刀刃上。

　　持續(xù)強(qiáng)基固本“厚植富民產(chǎn)業(yè)”。堅持“搬遷是手段、產(chǎn)業(yè)是路徑、致富是目的”原則，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，引導(dǎo)搬遷群眾進(jìn)企業(yè)、商貿(mào)、旅游、餐飲等二三產(chǎn)業(yè)務(wù)工，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，確保搬遷群眾有事做、有業(yè)就、有穩(wěn)定的收入保障、持續(xù)的增收渠道。深入實施產(chǎn)業(yè)培育“六大行動”，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、奶牛肉牛、綠色蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，通過扶貧車間、技能培訓(xùn)、資產(chǎn)收益分紅等多種措施，確保每戶至少參與1項幫扶產(chǎn)業(yè)、有1人穩(wěn)定就業(yè)、有1人掌握1至2項職業(yè)技能。加快推進(jìn)房屋拆除和宅基地復(fù)墾復(fù)綠，同步編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施方案，切實盤活土地資源。按照“農(nóng)民群眾集中安置、特色產(chǎn)業(yè)集中布局、基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、公共服務(wù)集中配套”的原則，一體謀劃、同步推進(jìn)安置點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)與安置規(guī)模相匹配的水、電、訊、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施，同步建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)、殯葬等公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)提升搬遷群眾生活品質(zhì)。全力保障群眾權(quán)益，認(rèn)真做好隨遷子女就近入托入學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地調(diào)整和確權(quán)登記、戶籍醫(yī)保社保轉(zhuǎn)移等工作，著力提升就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)水平，切實讓搬遷群眾搬得安心、住得省心、過得舒心。

　　強(qiáng)化督查問效“確保經(jīng)得起檢驗”。堅持把督促檢查作為推進(jìn)工作落實的有力抓手，以真督實查倒逼真抓實干，推動搬遷工作高效有序開展。采取不定期督查、實地暗訪等形式，對協(xié)議簽訂、舊房拆除、安置點建設(shè)、搬遷入住進(jìn)度和機(jī)構(gòu)組建、政策落實、財政資金管理等情況開展7輪次全方位檢查督導(dǎo)，對存在問題及時反饋，提出整改建議，督促各級各部門認(rèn)真履職盡責(zé)，確保政策執(zhí)行不走偏、群眾利益不受損、工作推進(jìn)有章法。建立日常工作調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，通過專項檢查、拉網(wǎng)式排查、常態(tài)化監(jiān)管巡查、機(jī)動式核查等方式，對各縣區(qū)工程建設(shè)、搬遷安置、資金項目管理、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行全方位督查督導(dǎo)。各縣區(qū)針對反饋問題，分階段、分批次深入開展整改糾偏，確保工程質(zhì)量和搬遷成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

　　如今，全市各批次避險搬遷工作正順利進(jìn)行，越來越多的群眾將搬進(jìn)寬敞干凈的新房，享受完善的配套設(shè)施，迎來全新的工作機(jī)遇，開啟幸福美好的新生活。（記者 文/陳海 圖/王將 趙琳）