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高臺駱駝城:四級閉環七日解紛書寫新時代“楓橋答卷”
來源:張掖市融媒體中心
2025年03月13日 11:32

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  中國張掖網訊 “網格感知器”探觸鄰里溫度,“鄉情緩沖池”浸潤矛盾堅冰,“法治校驗碼”厘定是非曲直,“民心共識鏈”織就和諧經緯……當“四級七天”調解法的金鑰匙叩開高臺縣駱駝城鎮的善治之門,99%的基層糾紛在七日內消弭于無形,一幅新時代“楓橋經驗”的工筆長卷緩緩展開。

  近年來,駱駝城鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”,以鎮綜治中心規范化、標準化建設為平臺保障,以深入運用“四級七天”調解工作法為工作重點,以實戰化導向及時應對和有效化解各類風險隱患,形成了“遇事有人管,小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”的可喜局面。

  四級閉環:七日破題的治理密碼

  ?三月的河西走廊,祁連山融雪化作清流,浸潤著高臺縣駱駝城鎮的萬畝良田。紅星村農場主陳鼓的田埂邊,一場始于田壟的糾紛,卻讓本該溫煦的春風里平添了幾分寒意:20名農民工因土地整理不平、施撒底肥不均等原因與農場主陳鼓產生糾紛,農場主拒付工資,雙方劍拔弩張。

  ——第一天,網格員火速調解。正在進行日常走訪的紅星村網格員陳進敏銳地發現了這次糾紛,立即上前進行了解,并現場勸解,但雙方各執一詞、爭執不下。隨后,陳進通過“隴情E通”終端記錄爭議焦點,并召集雙方在地頭開起“移動調解會”,經過耐心細致地勸解,促成雙方達成“暫停作業、保留證據”的臨時協議,將矛盾遏制在萌芽狀態。

  ——第二天,村調委會巧打“鄉情牌”。為了讓糾紛盡快化解,次日,村調解委員會主任陳文國打出“感情牌”,組織村調委會成員,利用他們威望高、善于溝通的優勢,讓雙方化干戈為玉帛。通過苦口婆心地勸說,雙方“火藥味”消除,但在和解協議上仍有分歧。為了不影響春耕進度和質量,陳文國通過“民情報告單”,將此事反映到了駱駝城鎮綜治中心。

  ——第三天,鎮綜治中心吹響“集合哨”。鎮綜治中心啟動“中心吹哨、站所報到”機制,由駱駝城鎮綜治中心干部龔海牽頭,組織力量對該起糾紛進行第三次化解。相關人員首先對當事雙方進行法制宣傳教育,并依據相關法律法規進行反復細致勸說,在法理與情理交織中,雙方決定各讓一步,達成和解。

  最終,這起看似不可調和的糾紛僅僅用時三天就得到圓滿化解。這樣的效率源自嚴密的四級過濾體系:網格員初調,“早發現、早處置”,將矛盾遏制在萌芽狀態;村調解委員會勸調,利用“人熟地熟”優勢,耐心勸解消除爭端;鎮綜治中心聯調,按照“中心吹哨、部門報到”工作運行機制,協調相關站所集中攻堅;鎮黨委、政府統調,發揮鎮黨委、政府統籌調度作用,統籌相關站所和群團組織力量,綜合研判、分類施策。數據顯示,通過四級過濾體系,99%的糾紛在7日內得到化解。

  ?機制創新:戈壁綠洲的平安密碼

  在糾紛化解的主戰場,駱駝城鎮積極探索和運用多元化機制,不斷充實以“四級七天”為主線的矛盾糾紛調處工作體系,實現機制完備、效果突出的工作目標。

  ——排查報告。探索創立以“群眾自主申報、網格員排查、領導干部接訪下訪、信訪部門反饋、“12345”政務服務便民熱線反映、公安接警反饋、法庭訴前移交”七種渠道為主的矛盾糾紛排查報告機制,確保從各方面、各端口實現矛盾糾紛的全覆蓋排查。

  ——聯動調解。深入運用“一庭三所聯動+”“一心兩員三所+”“情理法調”等聯動調解機制。深入推行重大矛盾糾紛由鎮綜治中心牽頭,以“中心吹哨、部門報到”的機制統籌組織司法所、派出所、法庭,相關中心隊室、群團等單位力量,召開會商研判會議專題研究,推動問題解決。

  ——包案調處。對可能引發群體性事件的重大矛盾糾紛,落實“四定三包”責任制,即一個問題定一名責任領導、一個調處專班、一套調處方案、一次上門回訪;包調處、包跟蹤、包穩控,確保案結事了。

       ——考核獎懲。把矛盾糾紛化解工作納入平安建設考核,每年對各級責任主體進行考核。同時對“應排不排、排而不查、查而不調、調而未控”造成越級上訪、重大影響甚至發生“民轉刑”“刑轉命”案件或其他嚴重后果的,啟動問責機制,嚴肅責任追究。

  ?數據見證:寫在群眾笑臉上的答卷

  全鎮的矛盾糾紛從2014年的287件下降到2024年的135件,并長期保持在150件以下;

  網格員和村綜治中心兩級化解的矛盾糾紛占比從2014年的52%逐年上升,至2024年達到87%以上;

  全鎮矛盾糾紛成訴率從10年前的12.9%下降到現在的1.4%,信訪量年均下降17.3%,連續6年無到市、赴省進京上訪案件發生;

  ……

  翻開駱駝城鎮的治理賬本,每個數字都鐫刻著為民初心。

  除此之外,“四級七天”調解法的運用,不僅提高了矛盾糾紛調解質效,有效打通了基層社會綜合治理中的難點堵點,進一步密切黨群干群關系,讓群眾深切感覺到生活有人關心、事事有人關注,有力提升了群眾的滿意度,進一步拉近了黨員干部與群眾之間的距離。(張掖市融媒體中心記者 康寧 韋娜 王鈺)

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  四級閉環:七日破題的治理密碼

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  ——第一天,網格員火速調解。正在進行日常走訪的紅星村網格員陳進敏銳地發現了這次糾紛,立即上前進行了解,并現場勸解,但雙方各執一詞、爭執不下。隨后,陳進通過“隴情E通”終端記錄爭議焦點,并召集雙方在地頭開起“移動調解會”,經過耐心細致地勸解,促成雙方達成“暫停作業、保留證據”的臨時協議,將矛盾遏制在萌芽狀態。

  ——第二天,村調委會巧打“鄉情牌”。為了讓糾紛盡快化解,次日,村調解委員會主任陳文國打出“感情牌”,組織村調委會成員,利用他們威望高、善于溝通的優勢,讓雙方化干戈為玉帛。通過苦口婆心地勸說,雙方“火藥味”消除,但在和解協議上仍有分歧。為了不影響春耕進度和質量,陳文國通過“民情報告單”,將此事反映到了駱駝城鎮綜治中心。

  ——第三天,鎮綜治中心吹響“集合哨”。鎮綜治中心啟動“中心吹哨、站所報到”機制,由駱駝城鎮綜治中心干部龔海牽頭,組織力量對該起糾紛進行第三次化解。相關人員首先對當事雙方進行法制宣傳教育,并依據相關法律法規進行反復細致勸說,在法理與情理交織中,雙方決定各讓一步,達成和解。

  最終,這起看似不可調和的糾紛僅僅用時三天就得到圓滿化解。這樣的效率源自嚴密的四級過濾體系:網格員初調,“早發現、早處置”,將矛盾遏制在萌芽狀態;村調解委員會勸調,利用“人熟地熟”優勢,耐心勸解消除爭端;鎮綜治中心聯調,按照“中心吹哨、部門報到”工作運行機制,協調相關站所集中攻堅;鎮黨委、政府統調,發揮鎮黨委、政府統籌調度作用,統籌相關站所和群團組織力量,綜合研判、分類施策。數據顯示,通過四級過濾體系,99%的糾紛在7日內得到化解。

  ?機制創新:戈壁綠洲的平安密碼

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  ——排查報告。探索創立以“群眾自主申報、網格員排查、領導干部接訪下訪、信訪部門反饋、“12345”政務服務便民熱線反映、公安接警反饋、法庭訴前移交”七種渠道為主的矛盾糾紛排查報告機制,確保從各方面、各端口實現矛盾糾紛的全覆蓋排查。

  ——聯動調解。深入運用“一庭三所聯動+”“一心兩員三所+”“情理法調”等聯動調解機制。深入推行重大矛盾糾紛由鎮綜治中心牽頭,以“中心吹哨、部門報到”的機制統籌組織司法所、派出所、法庭,相關中心隊室、群團等單位力量,召開會商研判會議專題研究,推動問題解決。

  ——包案調處。對可能引發群體性事件的重大矛盾糾紛,落實“四定三包”責任制,即一個問題定一名責任領導、一個調處專班、一套調處方案、一次上門回訪;包調處、包跟蹤、包穩控,確保案結事了。

       ——考核獎懲。把矛盾糾紛化解工作納入平安建設考核,每年對各級責任主體進行考核。同時對“應排不排、排而不查、查而不調、調而未控”造成越級上訪、重大影響甚至發生“民轉刑”“刑轉命”案件或其他嚴重后果的,啟動問責機制,嚴肅責任追究。

  ?數據見證:寫在群眾笑臉上的答卷

  全鎮的矛盾糾紛從2014年的287件下降到2024年的135件,并長期保持在150件以下;

  網格員和村綜治中心兩級化解的矛盾糾紛占比從2014年的52%逐年上升,至2024年達到87%以上;

  全鎮矛盾糾紛成訴率從10年前的12.9%下降到現在的1.4%,信訪量年均下降17.3%,連續6年無到市、赴省進京上訪案件發生;

  ……

  翻開駱駝城鎮的治理賬本,每個數字都鐫刻著為民初心。

  除此之外,“四級七天”調解法的運用,不僅提高了矛盾糾紛調解質效,有效打通了基層社會綜合治理中的難點堵點,進一步密切黨群干群關系,讓群眾深切感覺到生活有人關心、事事有人關注,有力提升了群眾的滿意度,進一步拉近了黨員干部與群眾之間的距離。(張掖市融媒體中心記者 康寧 韋娜 王鈺)

編輯:王麗蓉
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