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張掖市生態環境保護工作2025年第二季度新聞發布會
來源:張掖市融媒體中心
2025年06月03日 16:56

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  新聞發布會現場

  6月3日,張掖市生態環境保護工作2025年第二季度新聞發布會召開。市生態環境局黨組成員、副局長張延平,市生態環境局黨組成員、副局長毛新萍,市生態環境局生態環保督察專員劉開德為大家介紹了張掖市2024年度生態環境狀況公報、2025年1至4月全市環境空氣質量狀況、生態環境損害賠償工作以及黑河流域上下游橫向生態補償獎補資金使用和項目實施等情況,并回答媒體朋友關心的問題。市社科聯專職副主席劉澤主持發布會。

  張掖市社科聯專職副主席劉澤

女士們、先生們,各位媒體朋友:

  大家下午好!歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。

  在六五環境日來臨之際,今天我們召開張掖市生態環境保護工作2025年第二季度新聞發布會。首先,我代表主辦單位對各位新聞媒體朋友和各部門單位長期以來對全市生態文明建設和生態環境保護工作的關心和支持表示衷心感謝。

  今天的發布會,我們很高興邀請到市生態環境局黨組成員、副局長張延平先生,市生態環境局黨組成員、副局長毛新萍女士和市生態環境局生態環保督察專員劉開德先生,由他們共同為大家介紹張掖市2024年度生態環境狀況公報、2025年1-4月份全市環境空氣質量狀況、生態環境損害賠償工作,以及黑河流域上下游橫向生態補償獎補資金使用和項目實施等情況,并回答媒體朋友關心的問題。

  應邀參加今天新聞發布會的媒體有:甘肅日報社、省廣電總臺、甘肅經濟日報、甘肅農民報、中國甘肅網、每日甘肅網及市融媒體中心所屬各平臺。

  首先,請市生態環境局生態環保督察專員劉開德先生發布張掖市2024年度生態環境狀況公報。

  市生態環境局生態環保督察專員劉開德

  記者朋友們大家好!下面,由我發布張掖市2024年度生態環境狀況公報。2024年,全市生態環境保護工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,圍繞全市“一總兩分”總體目標,深入打好污染防治攻堅戰,統籌污染治理、生態保護和應對氣候變化,主動服務經濟社會發展,全市生態環境質量穩中向好,為經濟社會高質量發展提供了堅實環境保障。

  一、環境空氣質量

  2024年,全市城市環境空氣綜合質量指數為3.11,可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為54微克/立方米(扣除沙塵后),細顆粒物(PM2.5)平均濃度為25微克/立方米(扣除沙塵后),二氧化硫和二氧化氮平均濃度分別為8和17微克/立方米,一氧化碳日均第95百分位數濃度為0.8毫克/立方米、臭氧日最大8小時平均第90百分位數濃度為140微克/立方米;全年城市空氣質量優良天數303天,優良率82.8%。環境空氣質量連續九年穩定達到國家二級標準,沒有發生人為導致的重污染天氣情況。

  二、地表水環境質量

  全市地表水8個國家考核斷面(冰溝、西干渠渠首、豐樂河水文站、鶯落峽、皇城水庫、高崖水文站、六壩橋、正義峽)和6個省級考核斷面(紅灣、雙樹寺水庫、四壩、花寨橋西、馬營村、西大河水庫出口)水質均達到地表水II類及以上標準,水質優良比例100%。2024年,全市地表水國家考核斷面水環境質量狀況在全國地級及以上城市中排名第11位。山丹河山丹橋斷面水質達到地表水Ⅳ類目標要求。4條已完成整治的城市黑臭水體監測指標均達標,水質穩定無反彈。

  三、集中式飲用水水源水質

  全市8個在用縣級及以上城市集中式飲用水水源地中,3個地表水型水源地(甘州區城區備用水源地、白石崖水庫水源地、肅南縣東柳溝水源地)水質均達到地表水I類標準,5個地下水型水源地(甘州區濱河水源地、臨澤縣黃家灣灘水源地、高臺縣城區水源地、山丹縣城區水源地、民樂縣總寨水源地)水質均達到地下水III類標準,達標率100%。

  四、地下水質量

  全市6個地下水國控點位(甘州區梁家墩鎮田家小廟、臨澤縣城東南角、臨澤縣化音九眼渠、民樂縣三堡鎮徐家寨子、高臺縣駱駝城鄉西灘村、肅南縣明海鄉白家大房子)水質均達到考核目標要求。

  五、土壤環境質量

  20宗地塊用途變更為“一住兩公”的建設用地通過調查、評審、公示。166.39畝嚴格管控類耕地和5909.12畝安全利用類耕地安全利用率達到100%。全市土壤環境質量總體安全穩定。

  六、聲環境質量

  2024年,全市119個有效監測點的城市區域晝間環境噪聲平均等效聲級為51.1分貝,聲環境等級為二級,聲環境質量較好。晝間道路交通環境噪聲平均等效聲級為61.0分貝,聲環境質量等級為一級,聲環境質量好。功能區聲環境質量晝間達標率100%,夜間達標率90%。

  七、生態質量

  2024年,全市生態質量指數為45.50,比2023年提升0.07,生態質量保持基本穩定。六縣區生態質量保持基本穩定。

  八、核與輻射環境質量

  全市陸地γ輻射劑量率累積測量范圍為102-112納戈瑞/小時,監測數據穩定無明顯變化。甘州區濱河水源地總α放射性、總β放射性全部達標。3個省控水體點位水質放射性核素和4個省控土壤點位土壤放射性核素監測數據穩定。

  九、主要污染物總量減排及污染控制

  2024年,全市氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別為214.47噸、61.5噸;化學需氧量、氨氮“十四五”時期減排指標任務分別是950噸和15噸,已于2023年底超額完成。

  感謝劉開德先生的介紹。

  接下來,請市生態環境局黨組成員、副局長毛新萍女士介紹2025年1-4月份全市環境空氣質量情況

  市生態環境局黨組成員、副局長毛新萍

  各位媒體記者朋友們,大家好!今年以來,我們認真貫徹落實全省、全市大氣污染“冬防”工作推進會議精神,加強分析研判,突出源頭防治,強化執法監管,全市空氣環境質量持續改善,2025年1-4月,全市空氣質量綜合指數3.16,同比改善1.3%,空氣質量綜合指數排名全省第4。可吸入顆粒物(PM10)濃度均值為64微克/立方米,同比下降5.9%。細顆粒物(PM2.5)濃度均值為28微克/立方米,同比下降3.4%。優良天數比率為78.3%,同比增加6.4個百分點。二氧化硫(SO2)濃度均值為8微克/立方米,同比上升60%。二氧化氮(NO2)濃度均值為16微克/立方米,同比持平。一氧化碳(CO)濃度均值為0.8毫克/立方米,同比持平。臭氧(O3)濃度均值為116微克/立方米,同比持平。

  感謝毛新萍女士的介紹。

  下面,請市生態環境局黨組成員、副局長張延平先生介紹我市生態環境損害賠償工作有關情況。

  市生態環境局黨組成員、副局長張延平

  各位記者朋友,大家好!下面,由我為大家介紹我市生態環境損害賠償工作有關情況。自2018年開展生態環境損害賠償制度改革試點以來,我市先后印發《張掖市生態環境損害賠償制度改革實施方案》《張掖市生態環境損害調查實施細則(試行)》《張掖市生態環境損害賠償工作機制(試行)》等文件,共篩查案件線索500余條,辦結生態環境損害賠償案例21例,累計賠償費用511.14萬元,其中4例案件投入資金274.12萬元通過植被恢復、生態修復方式修復土壤18.66萬平方米,17例案件因生態環境無法修復實施資金賠償,上繳國庫資金237.02萬元。張掖市宏金雁再生能源科技發展有限責任公司違法排放危險廢物案件成功入選甘肅省生態環境損害賠償“十大典型案例”。我市在推進生態環境損害賠償工作方面的經驗和做法在全省2025年度生態環境損害賠償制度改革培訓會議上作交流發言。

  主要開展了以下幾個方面的工作:一是將常態化開展生態環境損害賠償工作納入污染防治攻堅戰成效考核,明確市政府作為本行政區域生態環境損害賠償權利人,分別指定生態環境、自然資源、林草、住建、水務、農業農村等部門負責開展各自領域生態環境損害賠償具體工作,建立健全線索篩查和移送機制、案件啟動辦理機制、司法銜接機制,定期調度和量化評價生態環境損害賠償工作。二是堅持將生態環境損害賠償相關政策規定納入市直有關部門重點學習內容,積極組織參加生態環境部年度生態環境損害賠償制度改革培訓班、全省生態環境損害賠償制度改革業務培訓班、全市生態環境保護綜合行政執法培訓班,累計開展專題培訓12次,持續提升工作能力和水平。定期召開生態環境行政執法與刑事司法聯席會議,專題學習生態環境損害賠償制度規定,研討交流生態環境損害賠償線索篩查、案件辦理工作做法和經驗,及時協調解決存在的突出困難和問題,推進行政處罰、刑事司法與生態環境損害賠償緊密銜接。三是組織市直有關部門對照《生態環境損害賠償管理規定》明確的10條線索渠道,每季度開展篩查,建立案件臺賬,實行跟蹤管理。及時將生態環境部、省生態環境廳反饋的生態環境損害賠償案件線索以清單形式轉辦各責任單位,逐條開展核查,對符合索賠啟動條件的案件線索,及時啟動生態環境損害賠償工作。

  主要的經驗做法是:一是合理確定生態環境損害價值。選用虛擬治理成本法等方法科學合理確定生態環境損害賠償費用,因案制宜選擇賠償方式。二是充分發揮損害賠償磋商效力。主動與賠償義務人就損害事實、賠償數額、修復方式進行磋商,邀請法律顧問進行法律指導監督,推動生態環境損害賠償問題及時高效解決。三是積極探索簡易鑒定評估程序。對于損害事實簡單、責任認定無爭議、損害較小的案件,采用簡易評估或綜合認定方式與賠償義務人達成共識,有效解決了生態環境損害鑒定評估時間周期長、費用高的問題。四是著力提升案件辦理質效。對符合啟動索賠條件的案件,不分案件大小均開展生態環境損害賠償,促進生態環境損害賠償案件辦理數量和質量雙提升。下一步,我們將認真貫徹執行《張掖市生態環境損害賠償工作機制(試行)》,不斷強化“環境有價、損害擔責”法治意識,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,及時開展線索篩查,積極推進一案雙查,加大案件辦理調度督辦力度,推動生態環境損害賠償取得新進展。

       下面,請市生態環境局黨組成員、副局長張延平先生繼續介紹全市黑河流域上下游橫向生態補償獎補資金使用和項目實施情況。

  市生態環境局黨組成員、副局長張延平

  大家好!下面由我來介紹全市黑河流域上下游橫向生態補償獎補資金使用和項目實施情況。近年來,我們深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話精神,按照“成本共擔、效益共享、合作共治”原則,連續3年在黑河上下游肅南縣、甘州區、臨澤縣、高臺縣開展黑河流域上下游橫向生態保護補償試點工作,并取得顯著成效。首先,為大家介紹作黑河流域上下游橫向生態保護補償試點開展情況。按照省財政廳等部門《關于加快推進祁連山地區黑河石羊河流域上下游橫向生態保護補償試點的通知》(甘財資環[2020]30號)相關要求,我市于2020年全面啟動涉及我市肅南縣、甘州區、臨澤縣、高臺縣和酒泉市金塔縣的黑河流域上下游橫向生態保護補償試點工作。試點工作開展以來,黑河流域上下游縣區高度重視,各負其責,本著“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則,積極協商簽訂《補償協議》(2020-2022年度),明確各自職責,落實黑河流域上下游橫向生態保護補償試點工作的主體責任,四年爭取省級獎勵資金6874萬元,支持實施了甘州區水生態修復治理、臨澤縣水系連通及農村水系綜合整治國家級試點、甘州區黑河弱水灣生態綜合治理開發、黑河流域山丹河古城段生態保護工程等一系列生態保護項目,有效改善了流域生態環境,確保了水質穩定達標。全市8個國家級、4個省級地表水控制斷面水質優良率達100%,黑河干流水環境治理連續五年排名全國第六位,山丹河穩定達到Ⅳ類水質目標要求,山丹河重度污染問題得以徹底解決,水環境質量狀況持續穩定向好發展。第二個方面,為大家介紹各縣區獎補資金使用和項目實施情況。按照省上要求,我市黑河黑河流域上下游縣區(肅南縣、甘州區、臨澤縣、高臺縣)對2020年以來獲得獎補資金,從資金使用管理、項目實施、污染防治成效等方面進行了自查,確保獎補資金切實發揮應有效益。其中,甘州區2020-2023年,省財政下達黑河石羊河流域上下游橫向生態補償獎勵資金1495萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年200萬元,2023年495萬元。根據獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于項目污水雨水管網建設、城區清污分流建設、甘州區排水系統在線監測監控建設、甘州區城鄉結合部及城中村基礎設施環境治理工程、山丹河(甘州段)水質監測監控工程項目等。至目前,項目全部建設完成,并投入使用,資金已全部支付,執行率100%。臨澤縣2020-2023年,省財政撥付黑河石羊河流域上下游橫向生態補償獎勵資金1784萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年250萬元,2023年734萬元。根據獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于黑河周邊農村生活污水治理、生活污水管網工程建設及醫療廢水處理項目方面,包括敷設污水管網,修建檢查井、污水提升泵站及建設設備、配套設施等。止目前,所有項目已完成建設任務,累計支付資金1628.47萬元,支付率91.28%。高臺縣2020-2023年,省財政廳累計下達黑河流域上下游橫向生態補償獎勵資金2023萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年200萬元,2023年1023萬元。根據獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于高臺縣城區污水處理廠再生水利用工程、農村環境整合整治(農村公廁建設項目)、農村生活污水治理等項目建設。止目前,項目已陸續建成并投入使用,累計支付資金1872.43萬元,執行率92.56%。肅南縣2020-2023年,省財政廳累計下達黑河流域上下游橫向生態補償獎勵資金1572萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年250萬元,2023年522萬元。根據獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于河道綜合治理、鄉鎮污水處理設施建設,農村環境整合整治、農村生活污水治理項目建設。止目前,項目已陸續建成并投入使用,累計支付資金1494.65萬元,執行率95%。

  感謝張延平先生的介紹。

  下面進行記者提問,請媒體朋友在提問前舉手示意,并通報所在新聞機構名稱

  1.中國甘肅網記者:今年以來,我市在大氣污染防治工作方面采取了哪些具體措施?

       請市生態環境局黨組成員、副局長毛新萍女士回答這位記者的提問。

  市生態環境局黨組成員、副局長毛新萍

  我來回答這位記者朋友的問題。今年以來,我們圍繞大氣污染防治工作,主要開展了以下幾個方面的工作:一是加強分析研判。堅持謀劃在前、行動在先,召開大氣污染冬防推進會和分析研判會3次,邀請有關方面專家開展分析研判2次,為全市大氣污染冬防工作提供科學精準的技術指導和數據支撐。印發張掖市2025年深入打好藍天保衛戰重點任務清單,細化工作任務,加強監測預警、研判分析、統籌調度和督查督辦,推動大氣污染防治措施落地見效。二是突出源頭防治。堅持問題導向、靶向發力、精準施策,針對揚塵污染治理、燃煤污染控制、機動車尾氣治理、涉氣企業排放管控和生活面源污染防治5大難點問題,深化源頭治理、系統治理,壓實屬地管理責任、行業監管責任和企業主體責任,持續改善全市空氣質量。三是強化執法監管。持續深化精準、科學、依法治污,強化科技支撐和非現場監管手段運用,建立精準、閉環、高效的監管機制。采取“晝間全方位督查+夜間突擊檢查”方式,對建筑施工工地、秸稈焚燒等進行全方位巡查檢查,對涉氣企業采取駐廠看、專業查、在線控、隨機測等方式進行監管,督促整改各類大氣污染問題236個,對4家未落實大氣污染防治要求的企業給予行政處罰。四是深化聯防聯控。圍繞大氣污染防治突發性問題,建立“預警與督辦-督查與整改-移交與問責”的階梯式處置機制,緊緊圍繞大氣污染高值時段、重點區域、重點行業、重點問題,不斷強化空氣質量分析預警、問題督查交辦、線索移交問責,全面推動區域聯防、部門聯動、屬地責任落實。

  感謝毛新萍女士的回答。

  2.甘肅日報記者:今年以來,張掖市在防范生態環境安全領域風險方面采取了哪些具體措施?取得了哪些效果?

       請市生態環境局生態環保督察專員劉開德先生回答這位記者的提問。

  市生態環境局生態環保督察專員劉開德

  由我來回答這位記者朋友的問題。今年以來,全市生態環境系統強化生態環境領域安全監管,采取有力措施,深入推動落實環境風險防控行動重點任務,有效遏制生態環境領域生產安全事故及突發環境事件發生,全面保障了轄區生態環境安全。

  一是強化環境風險管控,防范化解安全隱患。會同市應急管理局、自然資源局對轄區7座尾礦庫開展環境安全隱患聯合排查整治,督導尾礦庫企業強化環境風險防控措施。開展重點河流環境應急空間與設施現場校驗工作,對照“一河一策一圖”環境應急響應方案內容,現場比對空間與設施點位、周邊環境敏感區域變化情況,確保汛期環境安全。對全市362家企業風險類型、風險現狀、風險物質及管理現狀等信息進行全面摸底調查,建立企業環境風險現狀調查臺賬。全面摸排涉5類重點環保設備設施企業124家,督促指導編制安全風險評估報告企業88家,對重點環保設備設施工藝流程、安全風險及風險防控措施進行動態管理,完成24個涉環保設施安全生產隱患問題整改,及時化解風險隱患。

  二是著力推動重點任務,完善應急管理體系。督導59家企事業單位完成突發環境事件風險評估及應急預案備案。完成全市4個政府(部門)及22家重點聯系企業環境應急物資儲備信息調查,全面掌握各類環境應急物資儲備、分布、聯絡信息等情況。強化環境應急物資儲備庫運維管理,對省級區域環境應急物資儲備庫、黑河流域環境應急物資儲備庫、市級環境應急物資儲備庫儲備物資進行全面盤點,加強各類環境應急物資維護保養,要求物資庫管理合作單位強化環境應急物資儲備庫運維管理,進一步提升物資調撥保障能力(目前,我市儲備有污染源切斷類、污染物控制類、污染物收集類、污染物講解類、安全防護防護類、應急通信和指揮類、環境監測類共70種60807件物資)。按照“調整一批、補充一批、穩定一批”的原則,對張掖市環境應急管理專家庫進行動態調整,邀請省內外環境應急管理領域知名學者、專家、高級人才入庫,組建成立新一屆環境應急管理專家庫,進一步提高全市環境應急管理工作水平。

  三是落實值班值守制度,做好應急處置準備。全市生態環境系統嚴格執行24小時在崗值班、領導在崗帶班制度,確保信息互聯互通,應急響應反應靈敏、行動迅速、處置有力。先后積極開展1·8張掖市山丹縣境內交通運輸事故、2·9張掖市臨澤縣境內地震災害、2·27張掖市肅南縣境內地震災害等3起突發事件和自然災害環境風險防范應對工作,有效防范了自然災害、極端天氣等對生態環境領域安全的不良影響。

  感謝劉開德先生的回答。

  3.張掖市融媒體中心記者:請問張掖市在黑河流域上下游橫向生態保護補償試點工作中有哪些好的經驗做法?

       請市生態環境局黨組成員、副局長張延平先生,回答這位記者的提問。

  市生態環境局黨組成員、副局長張延平

  我來回答這位記者朋友的問題。流域上下游橫向生態補償是一項系統的工程,也是一項創新性工作,作為全省試點地區,我們在認真學習新安江等地經驗的基礎上,探索總結了張掖樣板的“11214”工作方法,具體為:

  一是樹牢一個意識。堅持把開展保護生態作為全市基礎性、底線性任務,牢固樹立保護好、治理好黑河,就是筑牢國家西部生態安全屏障,就是為國家和民族做貢獻的意識,圍繞黑河流域水質只能更好不能更差的目標要求,深刻學習領會習近平生態文明思想和習近平總書記關于生態環境保護的重要指示批示精神,深入學習研究生態文明建設及生態補償相關內容,自覺從旗幟鮮明講政治的高度,增強推進試點工作的政治責任感、現實緊迫感和歷史使命感,集全市之智慧、舉全市之力量推進試點行動。

  二是圍繞一個思路。全面落實習近平總書記對甘肅重要講話指示精神和習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神,圍繞“流域保護一盤棋”和“流域上游承擔保護生態環境的責任,同時享有水質改善、水量保障帶來的紅利,流域下游地區對上游地區為改善生態環境付出的努力做出補償,同時享有上游水質惡化、過度用水的受償權利”的思路,真抓實干、攻堅克難,狠抓落實。

  三是建好兩個機制。建立工作協調推進機制。市縣區分別制定了試點工作聯席會議制度,設立了聯席會議辦公室,確定了各成員單位的信息聯絡員,并明確試點縣區政府履行主體責任,各成員單位和縣區政府按職責分工互通信息、互相配合、相互支持、形成合力,共同推進生態補償機制建設工作,為推進試點工作提供了組織保障。建立聯防共治會商機制。充分利用已建成的“一庫一圖十二網九平臺”智慧張掖生態環境監測網絡和智慧水務監控系統,對流域上下游實行“天上看、空中探、地面查”的立體化生態環境監管,對可疑信息第一時間反饋相關縣區及責任部門處理。結合生態環保督察、河長制工作巡查和生態環境領域財政事權和支出責任劃分改革方案,在市級相關部門、流域上下游縣區間建立了生態文明建設及環境保護工作聯防共治制度,對破壞環境的行為實行政法、環保、林業、水務、國土等多部門聯動執法,對生態環境治理按照權責劃分和支出責任協商治理,有效強化了部門之間、縣區之間、縣區與部門之間生態環保工作的協調聯動。

  四是簽好一份協議。實施流域生態保護補償的關鍵之一,是要科學簽訂補償協議。為確保補償協議順利簽訂,市縣區在認真學習國家和省內外相關政策文件的基礎上,結合我市水生態治理保護的實際情況,通過借助外腦(邀請中科院西北生態環境資源研究院專家)、赴外取經(到浙江、安徽及省內天水、定西學習考察)、座談會商等方式,確定了我市黑河流域上下游縣區間補償的模式、標準等基本框架,即上下游縣區本著“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則,以省上確定的考核斷面水質目標Ⅱ類為補償考核依據,對試點斷面逐月水質監測結果、全年平均水質改善情況、河流污染事件導致的水體水質發生重大改變情形進行考核,并依據考核結果及補償協議約定于每年3月1日前對上年度補償資金進行一次性清算支付,其中:斷面水質逐月監測結果達標的,由下游縣區向上游縣區補償10萬元,未達標則反向補償;全年平均水質氨氮指標和化學需氧量指標較上年有所下降的,由下游縣區向上游縣區一次性補償20萬元(即按照氨氮指標下降情況和化學需氧量指標下降情況分別補償10萬元);若上游發生河流污染事件導致水體水質發生重大改變,由上游縣區一次性補償下游縣區100萬元,上游縣區同時承擔全部治理費用。

  五是抓好四個關鍵。主動溝通銜接。市縣區定期召開黑河流域上下游橫向生態保護補償試點工作推進會議,聽取研究黑河流域上下游橫向生態補償機制試點工作進展情況。市直相關部門主動加強與試點縣區的溝通銜接,安排專人按照現行政策規定指導推動開展相關工作。上下游試點縣區政府積極開展協商洽談,統籌考慮公平性、責任承擔和利益平衡,找到各方利益最大公約數推動補償機制盡早落地。明晰工作職責。根據聯席會議規則,縣區政府作為黑河流域上下游橫向生態保護補償試點工作的責任主體,按照“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則,綜合流域生態環境現狀、保護治理成本投入、水質改善的收益、下游支付能力、下泄水量保障等因素,協商確定生態保護補償基準、方式、標準等內容,簽訂生態保護補償協議,建立重大工程項目環評共商、環境污染應急聯防機制,開展流域保護與治理相關規劃編制、流域環境保護和治理、水源涵養建設等工作;財政部門對跨黑河流域上下游橫向生態保護補償給予資金支持,會同生態環境部門開展橫向生態補償績效考核,績效評估結果將作為省級財政獎勵資金的重要依據;生態環境部門負責考核斷面水質目標設置、水質監測及核定、核算污染補償資金、開展績效考核,商財政部門提出資金使用方案;水利部門負責提供考核斷面的水量數據;發改部門負責指導協調開展流域生態保護與治理相關規劃編制等工作。實施重大項目。堅持山水林田湖草沙是一個生命共同體的理念,結合環保督察整改、污染防治攻堅工作,深入實施了山水林田湖草生態保護修復、祁連山國家公園體制試點建設、大規模國土綠化、流域水環境綜合治理、城市黑臭水體整治、集中式飲用水水源地環境保護、工業集聚區污水集中處理、城鎮污水處理廠提標改造、農村環境綜合整治等一大批重大生態項目,有效改善了流域生態環境,確保了水質穩定達標。強化跟蹤落實。為推動工作取得實效,市縣區聯席會議辦公室采取會議協商、現場督查、定期通報等方式和“一次催辦、二次督辦、三次問責”的考核督辦機制,跟蹤落實相關縣區、部門的工作任務推進情況,對存在的困難及時予以指導和幫助,對推進不力的給予追責問責,有力保證了試點工作的有序推進。

  感謝張延平先生的回答,記者提問環節就到這里。生態環境關系人民群眾的生活幸福,希望各媒體持續深入宣傳我市生態文明建設和生態環境保護工作措施和成效,共同營造人人關心生態環境、人人參與生態保護的濃厚氛圍。感謝今天的發布嘉賓,感謝各位媒體朋友!今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!

  新聞發布會現場

  6月3日,張掖市生態環境保護工作2025年第二季度新聞發布會召開。市生態環境局黨組成員、副局長張延平,市生態環境局黨組成員、副局長毛新萍,市生態環境局生態環保督察專員劉開德為大家介紹了張掖市2024年度生態環境狀況公報、2025年1至4月全市環境空氣質量狀況、生態環境損害賠償工作以及黑河流域上下游橫向生態補償獎補資金使用和項目實施等情況,并回答媒體朋友關心的問題。市社科聯專職副主席劉澤主持發布會。

  張掖市社科聯專職副主席劉澤

女士們、先生們,各位媒體朋友:

  大家下午好!歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。

  在六五環境日來臨之際,今天我們召開張掖市生態環境保護工作2025年第二季度新聞發布會。首先,我代表主辦單位對各位新聞媒體朋友和各部門單位長期以來對全市生態文明建設和生態環境保護工作的關心和支持表示衷心感謝。

  今天的發布會,我們很高興邀請到市生態環境局黨組成員、副局長張延平先生,市生態環境局黨組成員、副局長毛新萍女士和市生態環境局生態環保督察專員劉開德先生,由他們共同為大家介紹張掖市2024年度生態環境狀況公報、2025年1-4月份全市環境空氣質量狀況、生態環境損害賠償工作,以及黑河流域上下游橫向生態補償獎補資金使用和項目實施等情況,并回答媒體朋友關心的問題。

  應邀參加今天新聞發布會的媒體有:甘肅日報社、省廣電總臺、甘肅經濟日報、甘肅農民報、中國甘肅網、每日甘肅網及市融媒體中心所屬各平臺。

  首先,請市生態環境局生態環保督察專員劉開德先生發布張掖市2024年度生態環境狀況公報。

  市生態環境局生態環保督察專員劉開德

  記者朋友們大家好!下面,由我發布張掖市2024年度生態環境狀況公報。2024年,全市生態環境保護工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,圍繞全市“一總兩分”總體目標,深入打好污染防治攻堅戰,統籌污染治理、生態保護和應對氣候變化,主動服務經濟社會發展,全市生態環境質量穩中向好,為經濟社會高質量發展提供了堅實環境保障。

  一、環境空氣質量

  2024年,全市城市環境空氣綜合質量指數為3.11,可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為54微克/立方米(扣除沙塵后),細顆粒物(PM2.5)平均濃度為25微克/立方米(扣除沙塵后),二氧化硫和二氧化氮平均濃度分別為8和17微克/立方米,一氧化碳日均第95百分位數濃度為0.8毫克/立方米、臭氧日最大8小時平均第90百分位數濃度為140微克/立方米;全年城市空氣質量優良天數303天,優良率82.8%。環境空氣質量連續九年穩定達到國家二級標準,沒有發生人為導致的重污染天氣情況。

  二、地表水環境質量

  全市地表水8個國家考核斷面(冰溝、西干渠渠首、豐樂河水文站、鶯落峽、皇城水庫、高崖水文站、六壩橋、正義峽)和6個省級考核斷面(紅灣、雙樹寺水庫、四壩、花寨橋西、馬營村、西大河水庫出口)水質均達到地表水II類及以上標準,水質優良比例100%。2024年,全市地表水國家考核斷面水環境質量狀況在全國地級及以上城市中排名第11位。山丹河山丹橋斷面水質達到地表水Ⅳ類目標要求。4條已完成整治的城市黑臭水體監測指標均達標,水質穩定無反彈。

  三、集中式飲用水水源水質

  全市8個在用縣級及以上城市集中式飲用水水源地中,3個地表水型水源地(甘州區城區備用水源地、白石崖水庫水源地、肅南縣東柳溝水源地)水質均達到地表水I類標準,5個地下水型水源地(甘州區濱河水源地、臨澤縣黃家灣灘水源地、高臺縣城區水源地、山丹縣城區水源地、民樂縣總寨水源地)水質均達到地下水III類標準,達標率100%。

  四、地下水質量

  全市6個地下水國控點位(甘州區梁家墩鎮田家小廟、臨澤縣城東南角、臨澤縣化音九眼渠、民樂縣三堡鎮徐家寨子、高臺縣駱駝城鄉西灘村、肅南縣明海鄉白家大房子)水質均達到考核目標要求。

  五、土壤環境質量

  20宗地塊用途變更為“一住兩公”的建設用地通過調查、評審、公示。166.39畝嚴格管控類耕地和5909.12畝安全利用類耕地安全利用率達到100%。全市土壤環境質量總體安全穩定。

  六、聲環境質量

  2024年,全市119個有效監測點的城市區域晝間環境噪聲平均等效聲級為51.1分貝,聲環境等級為二級,聲環境質量較好。晝間道路交通環境噪聲平均等效聲級為61.0分貝,聲環境質量等級為一級,聲環境質量好。功能區聲環境質量晝間達標率100%,夜間達標率90%。

  七、生態質量

  2024年,全市生態質量指數為45.50,比2023年提升0.07,生態質量保持基本穩定。六縣區生態質量保持基本穩定。

  八、核與輻射環境質量

  全市陸地γ輻射劑量率累積測量范圍為102-112納戈瑞/小時,監測數據穩定無明顯變化。甘州區濱河水源地總α放射性、總β放射性全部達標。3個省控水體點位水質放射性核素和4個省控土壤點位土壤放射性核素監測數據穩定。

  九、主要污染物總量減排及污染控制

  2024年,全市氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別為214.47噸、61.5噸;化學需氧量、氨氮“十四五”時期減排指標任務分別是950噸和15噸,已于2023年底超額完成。

  感謝劉開德先生的介紹。

  接下來,請市生態環境局黨組成員、副局長毛新萍女士介紹2025年1-4月份全市環境空氣質量情況

  市生態環境局黨組成員、副局長毛新萍

  各位媒體記者朋友們,大家好!今年以來,我們認真貫徹落實全省、全市大氣污染“冬防”工作推進會議精神,加強分析研判,突出源頭防治,強化執法監管,全市空氣環境質量持續改善,2025年1-4月,全市空氣質量綜合指數3.16,同比改善1.3%,空氣質量綜合指數排名全省第4。可吸入顆粒物(PM10)濃度均值為64微克/立方米,同比下降5.9%。細顆粒物(PM2.5)濃度均值為28微克/立方米,同比下降3.4%。優良天數比率為78.3%,同比增加6.4個百分點。二氧化硫(SO2)濃度均值為8微克/立方米,同比上升60%。二氧化氮(NO2)濃度均值為16微克/立方米,同比持平。一氧化碳(CO)濃度均值為0.8毫克/立方米,同比持平。臭氧(O3)濃度均值為116微克/立方米,同比持平。

  感謝毛新萍女士的介紹。

  下面,請市生態環境局黨組成員、副局長張延平先生介紹我市生態環境損害賠償工作有關情況。

  市生態環境局黨組成員、副局長張延平

  各位記者朋友,大家好!下面,由我為大家介紹我市生態環境損害賠償工作有關情況。自2018年開展生態環境損害賠償制度改革試點以來,我市先后印發《張掖市生態環境損害賠償制度改革實施方案》《張掖市生態環境損害調查實施細則(試行)》《張掖市生態環境損害賠償工作機制(試行)》等文件,共篩查案件線索500余條,辦結生態環境損害賠償案例21例,累計賠償費用511.14萬元,其中4例案件投入資金274.12萬元通過植被恢復、生態修復方式修復土壤18.66萬平方米,17例案件因生態環境無法修復實施資金賠償,上繳國庫資金237.02萬元。張掖市宏金雁再生能源科技發展有限責任公司違法排放危險廢物案件成功入選甘肅省生態環境損害賠償“十大典型案例”。我市在推進生態環境損害賠償工作方面的經驗和做法在全省2025年度生態環境損害賠償制度改革培訓會議上作交流發言。

  主要開展了以下幾個方面的工作:一是將常態化開展生態環境損害賠償工作納入污染防治攻堅戰成效考核,明確市政府作為本行政區域生態環境損害賠償權利人,分別指定生態環境、自然資源、林草、住建、水務、農業農村等部門負責開展各自領域生態環境損害賠償具體工作,建立健全線索篩查和移送機制、案件啟動辦理機制、司法銜接機制,定期調度和量化評價生態環境損害賠償工作。二是堅持將生態環境損害賠償相關政策規定納入市直有關部門重點學習內容,積極組織參加生態環境部年度生態環境損害賠償制度改革培訓班、全省生態環境損害賠償制度改革業務培訓班、全市生態環境保護綜合行政執法培訓班,累計開展專題培訓12次,持續提升工作能力和水平。定期召開生態環境行政執法與刑事司法聯席會議,專題學習生態環境損害賠償制度規定,研討交流生態環境損害賠償線索篩查、案件辦理工作做法和經驗,及時協調解決存在的突出困難和問題,推進行政處罰、刑事司法與生態環境損害賠償緊密銜接。三是組織市直有關部門對照《生態環境損害賠償管理規定》明確的10條線索渠道,每季度開展篩查,建立案件臺賬,實行跟蹤管理。及時將生態環境部、省生態環境廳反饋的生態環境損害賠償案件線索以清單形式轉辦各責任單位,逐條開展核查,對符合索賠啟動條件的案件線索,及時啟動生態環境損害賠償工作。

  主要的經驗做法是:一是合理確定生態環境損害價值。選用虛擬治理成本法等方法科學合理確定生態環境損害賠償費用,因案制宜選擇賠償方式。二是充分發揮損害賠償磋商效力。主動與賠償義務人就損害事實、賠償數額、修復方式進行磋商,邀請法律顧問進行法律指導監督,推動生態環境損害賠償問題及時高效解決。三是積極探索簡易鑒定評估程序。對于損害事實簡單、責任認定無爭議、損害較小的案件,采用簡易評估或綜合認定方式與賠償義務人達成共識,有效解決了生態環境損害鑒定評估時間周期長、費用高的問題。四是著力提升案件辦理質效。對符合啟動索賠條件的案件,不分案件大小均開展生態環境損害賠償,促進生態環境損害賠償案件辦理數量和質量雙提升。下一步,我們將認真貫徹執行《張掖市生態環境損害賠償工作機制(試行)》,不斷強化“環境有價、損害擔責”法治意識,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,及時開展線索篩查,積極推進一案雙查,加大案件辦理調度督辦力度,推動生態環境損害賠償取得新進展。

       下面,請市生態環境局黨組成員、副局長張延平先生繼續介紹全市黑河流域上下游橫向生態補償獎補資金使用和項目實施情況。

  市生態環境局黨組成員、副局長張延平

  大家好!下面由我來介紹全市黑河流域上下游橫向生態補償獎補資金使用和項目實施情況。近年來,我們深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話精神,按照“成本共擔、效益共享、合作共治”原則,連續3年在黑河上下游肅南縣、甘州區、臨澤縣、高臺縣開展黑河流域上下游橫向生態保護補償試點工作,并取得顯著成效。首先,為大家介紹作黑河流域上下游橫向生態保護補償試點開展情況。按照省財政廳等部門《關于加快推進祁連山地區黑河石羊河流域上下游橫向生態保護補償試點的通知》(甘財資環[2020]30號)相關要求,我市于2020年全面啟動涉及我市肅南縣、甘州區、臨澤縣、高臺縣和酒泉市金塔縣的黑河流域上下游橫向生態保護補償試點工作。試點工作開展以來,黑河流域上下游縣區高度重視,各負其責,本著“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則,積極協商簽訂《補償協議》(2020-2022年度),明確各自職責,落實黑河流域上下游橫向生態保護補償試點工作的主體責任,四年爭取省級獎勵資金6874萬元,支持實施了甘州區水生態修復治理、臨澤縣水系連通及農村水系綜合整治國家級試點、甘州區黑河弱水灣生態綜合治理開發、黑河流域山丹河古城段生態保護工程等一系列生態保護項目,有效改善了流域生態環境,確保了水質穩定達標。全市8個國家級、4個省級地表水控制斷面水質優良率達100%,黑河干流水環境治理連續五年排名全國第六位,山丹河穩定達到Ⅳ類水質目標要求,山丹河重度污染問題得以徹底解決,水環境質量狀況持續穩定向好發展。第二個方面,為大家介紹各縣區獎補資金使用和項目實施情況。按照省上要求,我市黑河黑河流域上下游縣區(肅南縣、甘州區、臨澤縣、高臺縣)對2020年以來獲得獎補資金,從資金使用管理、項目實施、污染防治成效等方面進行了自查,確保獎補資金切實發揮應有效益。其中,甘州區2020-2023年,省財政下達黑河石羊河流域上下游橫向生態補償獎勵資金1495萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年200萬元,2023年495萬元。根據獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于項目污水雨水管網建設、城區清污分流建設、甘州區排水系統在線監測監控建設、甘州區城鄉結合部及城中村基礎設施環境治理工程、山丹河(甘州段)水質監測監控工程項目等。至目前,項目全部建設完成,并投入使用,資金已全部支付,執行率100%。臨澤縣2020-2023年,省財政撥付黑河石羊河流域上下游橫向生態補償獎勵資金1784萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年250萬元,2023年734萬元。根據獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于黑河周邊農村生活污水治理、生活污水管網工程建設及醫療廢水處理項目方面,包括敷設污水管網,修建檢查井、污水提升泵站及建設設備、配套設施等。止目前,所有項目已完成建設任務,累計支付資金1628.47萬元,支付率91.28%。高臺縣2020-2023年,省財政廳累計下達黑河流域上下游橫向生態補償獎勵資金2023萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年200萬元,2023年1023萬元。根據獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于高臺縣城區污水處理廠再生水利用工程、農村環境整合整治(農村公廁建設項目)、農村生活污水治理等項目建設。止目前,項目已陸續建成并投入使用,累計支付資金1872.43萬元,執行率92.56%。肅南縣2020-2023年,省財政廳累計下達黑河流域上下游橫向生態補償獎勵資金1572萬元,其中:2020年500萬元,2021年300萬元,2022年250萬元,2023年522萬元。根據獎勵資金使用范圍和實際,資金主要安排用于河道綜合治理、鄉鎮污水處理設施建設,農村環境整合整治、農村生活污水治理項目建設。止目前,項目已陸續建成并投入使用,累計支付資金1494.65萬元,執行率95%。

  感謝張延平先生的介紹。

  下面進行記者提問,請媒體朋友在提問前舉手示意,并通報所在新聞機構名稱

  1.中國甘肅網記者:今年以來,我市在大氣污染防治工作方面采取了哪些具體措施?

       請市生態環境局黨組成員、副局長毛新萍女士回答這位記者的提問。

  市生態環境局黨組成員、副局長毛新萍

  我來回答這位記者朋友的問題。今年以來,我們圍繞大氣污染防治工作,主要開展了以下幾個方面的工作:一是加強分析研判。堅持謀劃在前、行動在先,召開大氣污染冬防推進會和分析研判會3次,邀請有關方面專家開展分析研判2次,為全市大氣污染冬防工作提供科學精準的技術指導和數據支撐。印發張掖市2025年深入打好藍天保衛戰重點任務清單,細化工作任務,加強監測預警、研判分析、統籌調度和督查督辦,推動大氣污染防治措施落地見效。二是突出源頭防治。堅持問題導向、靶向發力、精準施策,針對揚塵污染治理、燃煤污染控制、機動車尾氣治理、涉氣企業排放管控和生活面源污染防治5大難點問題,深化源頭治理、系統治理,壓實屬地管理責任、行業監管責任和企業主體責任,持續改善全市空氣質量。三是強化執法監管。持續深化精準、科學、依法治污,強化科技支撐和非現場監管手段運用,建立精準、閉環、高效的監管機制。采取“晝間全方位督查+夜間突擊檢查”方式,對建筑施工工地、秸稈焚燒等進行全方位巡查檢查,對涉氣企業采取駐廠看、專業查、在線控、隨機測等方式進行監管,督促整改各類大氣污染問題236個,對4家未落實大氣污染防治要求的企業給予行政處罰。四是深化聯防聯控。圍繞大氣污染防治突發性問題,建立“預警與督辦-督查與整改-移交與問責”的階梯式處置機制,緊緊圍繞大氣污染高值時段、重點區域、重點行業、重點問題,不斷強化空氣質量分析預警、問題督查交辦、線索移交問責,全面推動區域聯防、部門聯動、屬地責任落實。

  感謝毛新萍女士的回答。

  2.甘肅日報記者:今年以來,張掖市在防范生態環境安全領域風險方面采取了哪些具體措施?取得了哪些效果?

       請市生態環境局生態環保督察專員劉開德先生回答這位記者的提問。

  市生態環境局生態環保督察專員劉開德

  由我來回答這位記者朋友的問題。今年以來,全市生態環境系統強化生態環境領域安全監管,采取有力措施,深入推動落實環境風險防控行動重點任務,有效遏制生態環境領域生產安全事故及突發環境事件發生,全面保障了轄區生態環境安全。

  一是強化環境風險管控,防范化解安全隱患。會同市應急管理局、自然資源局對轄區7座尾礦庫開展環境安全隱患聯合排查整治,督導尾礦庫企業強化環境風險防控措施。開展重點河流環境應急空間與設施現場校驗工作,對照“一河一策一圖”環境應急響應方案內容,現場比對空間與設施點位、周邊環境敏感區域變化情況,確保汛期環境安全。對全市362家企業風險類型、風險現狀、風險物質及管理現狀等信息進行全面摸底調查,建立企業環境風險現狀調查臺賬。全面摸排涉5類重點環保設備設施企業124家,督促指導編制安全風險評估報告企業88家,對重點環保設備設施工藝流程、安全風險及風險防控措施進行動態管理,完成24個涉環保設施安全生產隱患問題整改,及時化解風險隱患。

  二是著力推動重點任務,完善應急管理體系。督導59家企事業單位完成突發環境事件風險評估及應急預案備案。完成全市4個政府(部門)及22家重點聯系企業環境應急物資儲備信息調查,全面掌握各類環境應急物資儲備、分布、聯絡信息等情況。強化環境應急物資儲備庫運維管理,對省級區域環境應急物資儲備庫、黑河流域環境應急物資儲備庫、市級環境應急物資儲備庫儲備物資進行全面盤點,加強各類環境應急物資維護保養,要求物資庫管理合作單位強化環境應急物資儲備庫運維管理,進一步提升物資調撥保障能力(目前,我市儲備有污染源切斷類、污染物控制類、污染物收集類、污染物講解類、安全防護防護類、應急通信和指揮類、環境監測類共70種60807件物資)。按照“調整一批、補充一批、穩定一批”的原則,對張掖市環境應急管理專家庫進行動態調整,邀請省內外環境應急管理領域知名學者、專家、高級人才入庫,組建成立新一屆環境應急管理專家庫,進一步提高全市環境應急管理工作水平。

  三是落實值班值守制度,做好應急處置準備。全市生態環境系統嚴格執行24小時在崗值班、領導在崗帶班制度,確保信息互聯互通,應急響應反應靈敏、行動迅速、處置有力。先后積極開展1·8張掖市山丹縣境內交通運輸事故、2·9張掖市臨澤縣境內地震災害、2·27張掖市肅南縣境內地震災害等3起突發事件和自然災害環境風險防范應對工作,有效防范了自然災害、極端天氣等對生態環境領域安全的不良影響。

  感謝劉開德先生的回答。

  3.張掖市融媒體中心記者:請問張掖市在黑河流域上下游橫向生態保護補償試點工作中有哪些好的經驗做法?

       請市生態環境局黨組成員、副局長張延平先生,回答這位記者的提問。

  市生態環境局黨組成員、副局長張延平

  我來回答這位記者朋友的問題。流域上下游橫向生態補償是一項系統的工程,也是一項創新性工作,作為全省試點地區,我們在認真學習新安江等地經驗的基礎上,探索總結了張掖樣板的“11214”工作方法,具體為:

  一是樹牢一個意識。堅持把開展保護生態作為全市基礎性、底線性任務,牢固樹立保護好、治理好黑河,就是筑牢國家西部生態安全屏障,就是為國家和民族做貢獻的意識,圍繞黑河流域水質只能更好不能更差的目標要求,深刻學習領會習近平生態文明思想和習近平總書記關于生態環境保護的重要指示批示精神,深入學習研究生態文明建設及生態補償相關內容,自覺從旗幟鮮明講政治的高度,增強推進試點工作的政治責任感、現實緊迫感和歷史使命感,集全市之智慧、舉全市之力量推進試點行動。

  二是圍繞一個思路。全面落實習近平總書記對甘肅重要講話指示精神和習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神,圍繞“流域保護一盤棋”和“流域上游承擔保護生態環境的責任,同時享有水質改善、水量保障帶來的紅利,流域下游地區對上游地區為改善生態環境付出的努力做出補償,同時享有上游水質惡化、過度用水的受償權利”的思路,真抓實干、攻堅克難,狠抓落實。

  三是建好兩個機制。建立工作協調推進機制。市縣區分別制定了試點工作聯席會議制度,設立了聯席會議辦公室,確定了各成員單位的信息聯絡員,并明確試點縣區政府履行主體責任,各成員單位和縣區政府按職責分工互通信息、互相配合、相互支持、形成合力,共同推進生態補償機制建設工作,為推進試點工作提供了組織保障。建立聯防共治會商機制。充分利用已建成的“一庫一圖十二網九平臺”智慧張掖生態環境監測網絡和智慧水務監控系統,對流域上下游實行“天上看、空中探、地面查”的立體化生態環境監管,對可疑信息第一時間反饋相關縣區及責任部門處理。結合生態環保督察、河長制工作巡查和生態環境領域財政事權和支出責任劃分改革方案,在市級相關部門、流域上下游縣區間建立了生態文明建設及環境保護工作聯防共治制度,對破壞環境的行為實行政法、環保、林業、水務、國土等多部門聯動執法,對生態環境治理按照權責劃分和支出責任協商治理,有效強化了部門之間、縣區之間、縣區與部門之間生態環保工作的協調聯動。

  四是簽好一份協議。實施流域生態保護補償的關鍵之一,是要科學簽訂補償協議。為確保補償協議順利簽訂,市縣區在認真學習國家和省內外相關政策文件的基礎上,結合我市水生態治理保護的實際情況,通過借助外腦(邀請中科院西北生態環境資源研究院專家)、赴外取經(到浙江、安徽及省內天水、定西學習考察)、座談會商等方式,確定了我市黑河流域上下游縣區間補償的模式、標準等基本框架,即上下游縣區本著“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則,以省上確定的考核斷面水質目標Ⅱ類為補償考核依據,對試點斷面逐月水質監測結果、全年平均水質改善情況、河流污染事件導致的水體水質發生重大改變情形進行考核,并依據考核結果及補償協議約定于每年3月1日前對上年度補償資金進行一次性清算支付,其中:斷面水質逐月監測結果達標的,由下游縣區向上游縣區補償10萬元,未達標則反向補償;全年平均水質氨氮指標和化學需氧量指標較上年有所下降的,由下游縣區向上游縣區一次性補償20萬元(即按照氨氮指標下降情況和化學需氧量指標下降情況分別補償10萬元);若上游發生河流污染事件導致水體水質發生重大改變,由上游縣區一次性補償下游縣區100萬元,上游縣區同時承擔全部治理費用。

  五是抓好四個關鍵。主動溝通銜接。市縣區定期召開黑河流域上下游橫向生態保護補償試點工作推進會議,聽取研究黑河流域上下游橫向生態補償機制試點工作進展情況。市直相關部門主動加強與試點縣區的溝通銜接,安排專人按照現行政策規定指導推動開展相關工作。上下游試點縣區政府積極開展協商洽談,統籌考慮公平性、責任承擔和利益平衡,找到各方利益最大公約數推動補償機制盡早落地。明晰工作職責。根據聯席會議規則,縣區政府作為黑河流域上下游橫向生態保護補償試點工作的責任主體,按照“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則,綜合流域生態環境現狀、保護治理成本投入、水質改善的收益、下游支付能力、下泄水量保障等因素,協商確定生態保護補償基準、方式、標準等內容,簽訂生態保護補償協議,建立重大工程項目環評共商、環境污染應急聯防機制,開展流域保護與治理相關規劃編制、流域環境保護和治理、水源涵養建設等工作;財政部門對跨黑河流域上下游橫向生態保護補償給予資金支持,會同生態環境部門開展橫向生態補償績效考核,績效評估結果將作為省級財政獎勵資金的重要依據;生態環境部門負責考核斷面水質目標設置、水質監測及核定、核算污染補償資金、開展績效考核,商財政部門提出資金使用方案;水利部門負責提供考核斷面的水量數據;發改部門負責指導協調開展流域生態保護與治理相關規劃編制等工作。實施重大項目。堅持山水林田湖草沙是一個生命共同體的理念,結合環保督察整改、污染防治攻堅工作,深入實施了山水林田湖草生態保護修復、祁連山國家公園體制試點建設、大規模國土綠化、流域水環境綜合治理、城市黑臭水體整治、集中式飲用水水源地環境保護、工業集聚區污水集中處理、城鎮污水處理廠提標改造、農村環境綜合整治等一大批重大生態項目,有效改善了流域生態環境,確保了水質穩定達標。強化跟蹤落實。為推動工作取得實效,市縣區聯席會議辦公室采取會議協商、現場督查、定期通報等方式和“一次催辦、二次督辦、三次問責”的考核督辦機制,跟蹤落實相關縣區、部門的工作任務推進情況,對存在的困難及時予以指導和幫助,對推進不力的給予追責問責,有力保證了試點工作的有序推進。

  感謝張延平先生的回答,記者提問環節就到這里。生態環境關系人民群眾的生活幸福,希望各媒體持續深入宣傳我市生態文明建設和生態環境保護工作措施和成效,共同營造人人關心生態環境、人人參與生態保護的濃厚氛圍。感謝今天的發布嘉賓,感謝各位媒體朋友!今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!

編輯:趙燕丹
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